(作者:永逸)


 

應當搭上粵港澳大灣區列車快速前進

  國務院總理李克強在向全國人大作二零一七年《政治工作報告》中,有關港澳的內容極為豐富。與他在政治層面上指出「『港獨』是沒有出路的」振聾發聵警告之外,在經濟領域上也提出,「要推動內地與港澳深化合作,研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃,發揮港澳獨特優勢,提昇在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。」其中的「研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃」,顯示「粵港澳大灣區城市群」已經成為國家發展的決策。
    而據廣東省長馬興瑞昨日在審議討論《政府工作報告》時指出,「粵港澳大灣區城市群」要對標洛杉磯、紐約、東京灣。而且不是簡單的城市群,而是包含經濟、社會、環境、交通互聯互通等多個方面。馬興瑞指出,相信粵港澳「能在世界大灣區競爭中沖得更快一些、更強一些」。
    而據出席本次人大會議的人大代表透露,「粵港澳大灣區城市群」包括香港、澳門及珠三角九市(廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶),亦即「二區九市」。早在習近平擔任中央港澳工作協調領導小組組長時,中央政府批准《珠江三角洲改革發展規劃綱要(二零零八至二零二零)》,當中就明確提出「將與港澳緊密合作的相關內容納入規劃」,因而就有官員及學者先後提出「珠三角灣區」、深化粵港澳合作等類似概念。隨著習近平於二零一三年提出「一帶一路」戰略,「粵港澳大灣區」也悄悄落入「一帶一路」的規劃之中。二零一四年,深圳市的《政府工作報告》中,首次明確提及發展「灣區經濟」;而同年的廣東省人大會議,前省長朱小丹發表的《政府工作報告》,更是指出「大灣區」將擁有世上最大的港口區、機場群、城市群,可形成全球最大的運輸和物流中心,亦會發展航運、跨境基礎設施、以及以港澳為主的金融及專業服務。由此,「粵港澳大灣區」於二零一五年被寫入「十三五」規劃文件。二零一五年十一月,澳門特區行政長官崔世安訪問深圳,與深圳市長許勤舉行二零一五年度深澳合作會議,並見證《關於深化深澳合作 共同參與粵港澳大灣區建設備忘錄》和《旅遊合作備忘錄》等協議的簽署。根據協議,在「十三五」期間,深澳雙方將立足于服務國家「一帶一路」戰略,開展「粵港澳大灣區建設」的專題研究,發揮各自的優勢,通過開放互動、深度合作,促進「粵港澳大灣區」的建設。去年三月,李克強總理正式簽批有關文件。到今年一月,廣東省代省長馬興瑞則指出,「粵港澳大灣區」發展規劃已經「啟動編製」。
  但可能是認知有所不同,港澳居民心目中的「大灣區」典型,是舊金山大灣區,而不是馬興瑞省長所指的洛杉磯、紐約、東京灣大灣區。實際上,「大灣區」的概念,似乎就是首先源自於「舊金山灣區」。「舊金山灣區」簡稱「灣區」,是美國加利福尼亞州北部的一個大都會區,位於沙加緬度河下游出海口的舊金山灣四周,其中包括多個大小城市,最主要的城市包括舊金山半島上的舊金山,東部的奧克蘭,以及南部的聖荷西等。「舊金山灣區」為美國西岸僅次於洛杉磯的最大都會區,總人口數在七百萬以上,該地也是美國人均所得最高的地區之一。「舊金山灣區」不像其他以單一城市為中心的大都會區,「灣區」裡有數個獨特的城郊中心。雖然聖荷西在一九九零年人口普查時超越舊金山,成為灣區裡人口最多的城市,但舊金山仍舊是灣區的商業與文化中心。
  不管怎樣,「粵港澳大灣區」是在中國全面深化改革開放中的一個新創舉。在構建對外開放新格局的背景下,「粵港澳大灣區」將會成為「泛珠三角經濟新引擎」,並可成為國家「雙向」開放的重要平台,擔當「 一帶一路」國際運營中心的角色。去年三月國務院印發的《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》中提到,泛珠區域合作正式上升為國家戰略。其中,明確要求廣州、深圳攜手港澳,共同打造「粵港澳大灣區」,建設世界級城市群。「粵港澳大灣區」所涉區域的經濟總量較大,可打造成為世界級金融中心。僅香港和深圳的金融及經濟規模加起來,就可以等同倫敦或紐約兩大全球性金融中心,兩者合作完全可以打造亞洲的「全球性金融中心」。 此外,大灣區所在緯度的自然條件較好、地理範圍適中,適合打造成世界級灣區。「粵港澳大灣區」具有顯著的地理區位優勢,世界級灣區的雛形已出現。「粵港澳大灣區」把廣州、深圳、香港等城市包括在內,可將產業、物流、科技、金融和貿易等資源高度集聚,打造世界級灣區。  
  「粵港澳大灣區」建設以泛珠三角合作為重要基礎,輻射作用覆蓋內地九個省區和港、澳兩個特別行政區,擁有全國約五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經濟總量。將推動「九加二」泛珠三角區域合作向更高層次、更深領域、更廣範圍發展,其輻射半徑更將延展至東南亞國家,成為聯通「一帶一路」的重要門戶,推動粵港澳企業聯合「走出去」。「粵港澳大灣區」能夠更好地利用兩個市場、兩個資源,探索經濟的規則優勢,在國家開放中發揮重要的平台功能;能夠成為「一帶一路」重要的國際運營中心,有利於粵港澳區域更好融入國家經濟體系,確保粵港澳長期繁榮。而通過參與粵港澳大灣區等國家發展戰略,澳門將進一步擴大發展空間,走上經濟適度多元和持續發展的道路。因此,澳門特區千萬不要錯失此千載難逢的良機,應當搭上屬於國家發展戰略的「粵港澳大灣區」的「快車」,開創新機遇。
  值得注意的是,在地方官員的層次,最早響應「粵港澳大灣區」的原深圳市委書記馬興瑞,本是中共中央委員,而且還是廣東省委副書記,而深圳市卻是副省級市,過去其市委書記多是中央候補委員,因而馬興瑞是高配了。但卻因此而「近水樓台先得月」,較早知悉中央的決策,這可能就是他起勁鼓吹「粵港澳大灣區」的重要信息來源。而現在,他與其中央委員相適應對稱地當選為廣東省長,主抓「粵港澳大灣區」的建設,就將更是名正言順,得心應手。
  澳門中聯辦主任王志民來澳履新後,曾多次與珠海市領導層會面,也都提出了「粵港澳大灣區」的概念,並向希望珠海市領導層繼續立足國家整體發展大局,堅守「一國兩制」初心,堅持珠澳互利共贏,實現兩地優勢互補,促進澳門經濟適度多元發展,不斷豐富和發展「一國兩制」在澳門的實踐。而珠海市長鄭人豪則在今年廣東「兩會」期間還在談及「珠澳同城化」,這可能是香港某媒體所謂「珠澳合併」的報導的「權威消息」來源之一,其實是歪曲了鄭市長的原意。近日,廣東省委組織部發出任前公示,鄭人豪將調任湛江市委書記,廣東省廣晟資產經營有限公司董事長、黨委書記李澤中擬提名為珠海市市長候選人。鄭人豪在地級市之間的調職,從市長到市委書記當然是晉升,但珠海市與湛江市的「含金量」相比似乎並不相等。因而人們希望,新任珠海市長李澤中,能更精準地領悟中央和廣東省的決策部署,全力參加建構「粵港澳大灣區」,拼棄「珠澳同城化」的過時想法。
點擊次數:  更新時間:2017-03-07 04:35:02
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