(作者:永逸)


 

吹響將學習推廣基本法推向縱深發展的號角

  在《澳門基本法》頒佈二十四周年前夕,澳門中聯辦主任王志民昨日進行系列的與學習、宣傳和推廣基本法相關的活動,先後參觀澳門基本法紀念館,訪問澳門基本法推廣協會,並與基本法推廣協會負責人及基本法青年推廣大使座談。王志民在座談中發表了談話,在高度肯定和讚賞澳門特區政府和基本法推廣協會、基本法青年推廣大使協會,以及澳門社會各界在宣傳推廣基本法工作中,所付出的辛勤努力及所取得的成績的同時,對在新形勢下進一步做好基本法的宣傳推廣工作,提出了三點要求。這是一個新的起點,標誌著澳門特區學習、宣傳和推廣基本法的工作將向縱深發展,也折射了中央對澳門特區進一步全面、準確地落實貫徹基本法的重視和期待。
  正如王志民主任所言,在基本法起草、頒佈和實施等不同歷史階段,幾代愛國愛澳人士在中央政府及其駐澳機構的引領和指導下,馳而不息、代代傳承,不遺餘力地接續宣傳推廣基本法,體現了強烈的歷史責任感和對特區的擔當精神,這為澳門特區貫徹落實基本法和推進「一國兩制」成功實踐打下了堅實的社會基礎。這正是習近平主席高度讚賞澳門「風景這邊獨好」,及李克強總理形容澳門為「這一片熱土」,國內外也將澳門特區視為實施「一國兩制」的典範的思想基礎。總之一句話,就是因為澳門宣傳推廣基本法的工作做的比較普及深入,使得基本法的基本原理及精神基本上家喻戶曉,因而鞏固了「半個解放區」的政治基礎,壯大發展了愛國愛澳的群眾基礎,從而保證了澳門特區執行基本法及貫徹「一國兩制」方針,基本上能做到不動搖、不走樣、不變形,任憑風浪起,穩坐釣魚船,很好地維護了國家領土和主權的統一、完整、安全的利益,維護了澳門特區繁榮穩定發展的利益。
  實際上,在回歸前的《澳門基本法》的起草及諮詢的過程中,澳門得益於愛國愛澳社團滲入社會各界以至普羅大眾的特點,發動面很廣,發動力度很深,社會各界人士也很積極投入,因而基本法的內容也就充分反映了民意,並在吸取早兩年制定的《香港基本法》的經驗之下,整部基本法也就更為準確地反映澳門的實際情況。比如,澳門居民的定義就較為嚴謹,因而也就避免了發生香港那種為居留權而騷動的情況,也無須全國人大常委會為此而釋法。而且,根據澳門的實際情況,補強了《中葡聯合聲明》所未列入的內容,包括將兩個國際人權公約和國際勞工公約寫進了基本法,還有娛樂業、民航政策等這些在《中葡聯合聲明》中所沒有的內容,也都成為《澳門基本法》的條文規範,因而《澳門基本法》比《中葡聯合聲明》更為全面、完善、嚴謹。
  回歸後,在澳門基本法諮詢委員會、澳門基本法協進會的基礎上,成立了澳門基本法推廣協會,後來還成立了基本法青年推廣大使協會,引領澳門特區宣傳推廣基本法更工作,持之以恆,久久為功。特區政府也為加強基本法的宣傳推廣,不遺餘力,建立基本法紀念館,抓緊對學校及社會的宣傳基本法的工作,還到全國各省區市舉辦展覽推廣《澳門基本法》。更重要的是,將宣傳推廣基本法化為具體行動,抓緊有利時機,為基本法第二十三條立法。尤其是注意強調澳門的實際,防制某些反對派團體以「打著紅旗反紅旗」的手法,曲解《澳門基本法》,比如當反對派團體意圖將香港「雙普選」的口號引進澳門時,就根據《中葡聯合聲明》和《澳門基本法》關於「立法會多數議員由選舉產生」的規定,指出澳門特區根本不具「雙普選」的前景空間及法律依據,維護了基本法的嚴肅性和不可動搖性。
  「要立新功,不要吃老本」。王志民主任為澳門社會各界在新形勢下,將學習、宣傳和推廣基本法工作的要求,提到了新的高度,希望能進一步推向縱深發展。為此,他趁著參觀基本法紀念館和與基本法推廣協會、基本法青年推廣大使協會座談的機會,提出了三點希望:一是希望把憲法和基本法有機結合起來宣傳,大力培養和強化澳門居民的國家意識、憲法意識。二是希望結合澳門實際情況,以更接地氣、更有創意和更豐富多彩的形式宣傳推廣憲法和基本法,並更加貼近澳門社會實際、貼近市民生活。三是希望把宣傳推廣憲法和基本法融入到公民教育政策中去。
  在這裡,王志民主任要求在過去宣傳推廣基本法的基礎上,將之與宣傳推廣國家憲法有機地結合起來,並將之提到增強國家意識和憲法意識的高度。過去,學習和宣傳推廣基本法時,較少提到憲法;現在強調要將之與憲法有機地結合起來,這樣就可更準確地理解憲法與基本法、「一國」與「兩制」、中央與特區的關係。這就更為強調,澳門是中國的一部份,澳門特區是中央根據國家憲法第三十一條的規定而設立,《澳門基本法》也是據此而由全國人大制定,全國人大常委會還依據《澳門基本法》的規定,設立澳門基本法委員會,以監督澳門特區立法會所制定的涉及中央政府職權及中央與特區關係事務的法律。這是「本」,離開這個「本」就無從存在。澳門社會各界當然知道國家憲法,也愛國愛澳,但過去對憲法的具體內容認識不多,對愛國的概念也較為籠統抽象,因而就不排除容易受到各種謠言所誤導。透過學習國家憲法,就將更能弄清愛國的定義及內涵,也就更能自覺地確保貫徹「一國兩制」方針不動搖、不走樣、不變形,將「澳獨」分裂意識消滅在萌芽階段。因此,澳門特區政府適宜響應習近平主席的號召和全國人大常委會的決定,將每年的十二月四日也列為澳門特區的「國家憲法日」,並發動全體公務員及社會各界認真學習國家憲法,民間社團也宜積極配合。
  王志民主任對學習和宣傳推廣基本法的形式和方法提出了更高的要求。過去,澳門特區已經做到既轟轟烈烈又紮紮實實,既注意形式又注意實質。而在新形勢下,應更上層樓,向廣度和深度發展。王志民主任指出,要更接地氣,更有創意,更豐富多彩,更加貼近澳門社會實際、貼近市民生活。在廣度方面,讓更多的市民參與,並吸引更多的遊客參觀基本法紀念館,還應設立「網上紀念館」。。在深度方面,結合某些專業學科,針對此前反對派大肆進行「公投」活動,宣揚「自決」謬論的情況,及目前有網民侮辱澳門是「中國殖民地」的新動向,學習國際公法關於「自決權」的理論,重溫一九七二年聯合國大會和非殖民化委員會將香港、澳門從「殖民地名單」剔除出去的歷史,不能讓所有的分離主義謬論有任何生存的空間。
  將學習基本法融入公民教育,結合憲法、基本法進行公民道德教育,就要求學校不能單純地只教授公民道德課目,而應當緊緊抓住澳門特區較少干擾的有利條件,邀請內地權威機構協助編好結合憲法和基本法的公民道德教育教材,及撰寫好社會的普及性讀物,及專供公務員考核的溫習參考書。讓憲法、基本法和公民道德知識,佔領全體居民的思想高地,也讓澳門特區的意識形態引領權,牢牢地掌握在愛國愛澳力量的手中。
點擊次數:  更新時間:2017-03-28 05:25:32
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