(作者:永逸)


 

特區政府終於真正領悟「居安思危」的真諦

  行政長官崔世安昨日率領「檢討重大災害應變機制暨跟進改善委員會」的主要成員——特區政府全體主要官員舉行記者會,分別在各自的分管工作範疇內,介紹了政府未來面對重大災害的應對工作及方案。包括在提升防浸防治水患方面,會即時開展加高沿岸所有海堤的工程,希望提升抗風暴潮的能力;中央相關部委已經回覆同意建設擋潮閘方案,短期內會拜會廣省委省政府,商議細節,力求加快進度;加強泵房建設,並已找到適合選址。在供水檢討、盡力保障供水方面,增加高位水池的數量,最少能夠維持十二小時保障供水;提升青洲水廠的防浸能力。在供電檢討、加強緊急發電能力方面,在新天然氣機組投入運作後,本地發電平均佔三成,緊急情況下有望提升至五成;澳電將陸續再升高變壓站位置的高度,優先處理水浸地區。在邀請專家協助更新應對重大災害機制方面,已經委派工作小組前往北京,拜訪民政部、國家減災委員會,國家減災委員會將派出技術專家團隊來澳,協助澳門完善應對災害的總體規劃;設立避險中心;制定行動預案,在應對重大風暴潮時,低窪地點需要疏散、撤離民眾,並會進行相關演習;在保安司轄下設立常設機構,應對災害事件等。
  現在看來,特區政府終於在百年一遇的「天鴿」特大災害的鞭撻之下醒悟過來,真正領悟了習近平主席等中央領導人諄諄囑咐的「居安思危」的真諦,不再將之當作是「耳邊風」,也不再懷有「船到碼頭車到站」的想法,更不要持抱「不求有功,但求無過」的想法安於現狀,而是真正決心落實執行習近平主席「面對問題和挑戰時,要勇於擔當,敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功」的教誨,在已有的成績面前,不能有絲毫的怠懈,必須充分發揮主觀能動性,「快馬加鞭未下鞍」、「小車不倒只管推」,「捋起袖子拼命幹」,勇於擔當,敢於碰硬,抱負為國家的統一大業,為「一國兩制」的實踐,為澳門穩定繁榮發展作出貢獻的使命感,勵精圖治,繼往開來,同澳門各界人士攜手開創澳門繁榮穩定的新局面。
  因此,「天鴿」襲澳做成慘重損失,雖然是壞事,但只要能給予高度的重視,並從中吸取教訓,提出整改措施,及真正落實貫徹下去,杜絕新的類似災情發生,以保護好澳門居民的生命財產安全,維護好澳門特區長期繁榮穩定發展的利益,保衛好國家主權和領土的統一、完整及安全、發展的利益,就將是壞事變好事,「吃一塹,長一智」,「思想好,能分析。分析好,大有益。益在哪?團結力。」
  從昨日記者會所宣布的各項措施看,其中有幾個重點,是重大的決策。如果不是發生了「天鴿」災情,相信平時是很難會有此遠見及魄力。其中的專門預防應對和善後自然災害和安全事故的專責部門――「民防及應急協調局」之設,及推行恆常公民教育,增強部門和民眾應對災難和安全事故的危機意識和自救意識,以及邀請國家減災委員會派出防災減災指導、氣象、建築、水利、電力、電訊、災後救援、防災減災科普教育、防災減災總體規劃制訂等方面的技術專家團隊,來澳協助檢視「天鴿」風災情況,為澳門編制防災減災中長期規劃提出建議,構建、優化澳門突發公共事件危機管理體系,就是在平時無論如何也無法想像的。
  透過今次對「天鴿」災情的檢討,除了是設立「檢討重大災害應變機制暨跟進改善委員會」的頂層架構之外,還將成立「民防及應急協調局」,而民防行動中心則是其中的組成機構。從安排看,應是設在保安司之下,甚至直屬於警察總局。這是吸取了過去過於沉湎於澳門是「蓮花寶地」的認知,因而即使是有作出應對危機事件的預案,也是停留於在「蓮花寶地」上發生意外的層次,未能因應當今澳門本身急速發展可能會提示倘有的意外事件的「級數」,及周邊各種極端勢力發動突襲事件的最新態勢,與時俱進地調整及提高應變預案的層級的教訓。實際上,從「天鴿」災情發生後頭兩天的應對情況看,現有的民防行動中心的定位、功能及能力設計,就無法適應類似「天鴿」襲澳的災情,也未能預見到救災善後工作,竟然也包括清理垃圾在內。
  因此,如果不是「天鴿」襲澳,就不會想像到要請教於國家減災委員會。國家減災委員會(簡稱「國家減災委」),原名中國國際減災委員會,是為響應第四十二屆聯合國大會第一六九號決議,確定一九九零年至二零零零年為國際減輕自然災害十年(「國際減災十年」)的倡議,於一九八九年四月五日成立的部際協調機構。二零零五年,經國務院批准改為現名,其主要任務是:研究制定國家減災工作的方針、政策和規劃,協調開展重大減災活動,指導地方開展減災工作,推進減災國際交流與合作。國家減災委員會辦公室(簡稱「減災辦」)是國家減災委員會的辦事機構,其主要任務是:貫徹落實國家減災委員會各項工作方針、政策和規劃;承擔減災的綜合協調工作;收集、匯總、評估、報告災害信息、災情需求和抗災救災工作情況;召開會商會議,分析、評估災區形勢,提出對策;協調有關部門組成赴災區工作組,協助、指導地方開展抗災救災工作;協調各成員單位和地方開展重大減災活動;負責國家減災委員會專家委員會各項具體工作;
  承辦國家減災委員會各項對外聯絡、協調工作;負責印章保管與使用、文件運轉和文書歸檔等各項具體工作事宜。「減災辦」實行主任負責制,「減災辦」常務副主任負責處理日常工作。辦公室下設秘書處、專家委員會辦公室。澳門特區能夠得到國家減災委員會派出各專業領域的專家來澳調查研究及指導,再一次彰揚了「一國兩制」的優越性,及凸顯了中央政府對澳門特區的關愛。
  另一個「壞事變好事」的例子,就是「議而不決」的兩地合作興建攔潮水利工程,中央相關部委終於回覆同意建設擋潮閘方案,崔世安將在短期內會帶領相關司長和部門,前往拜會廣省委省政府,商議細節,力求加快論證、設計、興建的進度。其實在這裡,「壞事變好事」還有另一層意思,就是如果擋潮閘按照此前的設想動工建好了,也未能抵擋今次的極高潮位。因而籍著「天鴿」海水倒灌高位的參數,改變方案,調高擋潮閘的高度。
  更大的好處是,終於「破舊立新」,配合都市更新,徹底改變內港的面貌。可能想做而又不能做或下不了決心做的是,因為內港碼頭的搬遷牽涉面太大,而「窒礙難行」。其實,內港的現有形態已經不適應城市的發展,除了是無法修建擋潮牆之外,輕軌的西線走向也一直下不了決心,因為與內港碼頭形成衝突。然而,由於澳門出口工業萎縮,已使其重要性大為降低,何況已經在九澳建了貨櫃碼頭,應該是可以遷到九澳去了。因此,可以透過內港碼頭搬遷,一籃子解決內港區的都市更新問題,整個內港地台提高,輕軌也高架化,整體化解決。
  台北市有好經驗,就是每當有颱風襲擊時,開放馬路邊的黃實線沿線,給私家車停泊,不抄牌處理。就可避免原停泊於地下停車場或河岸外的汽車被淹。因此,今後澳門警方也應以此人性化的特殊方式處理。
  相關方案也提到,將在內港一代裝設高頻喇叭,對該區居民進行颱風及高潮位示警。但可能仍不足夠,內地一些沿海城市,是使用防空警報響號,對颱風來襲進行示警的,這就比高頻喇叭要有效得多。
  「吃一塹,長一智」,特區政府能夠從「天鴿」災情中吸取教訓,是一大進步。希望能將此當作是治區理政的一門新課題,在「軟體」層次搞好改革的同時,在「硬體」層次也抓緊時間推動完成。總之一句話,就是充分發揮主觀能動性,永不止步。
點擊次數:  更新時間:2017-09-07 05:30:53
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