華澳人語

(作者:永逸)


 

亡羊補牢曲突徙薪還應從根本因素做起

  特區政府在前日宣佈對氣象局前正副局長的處置之後,行政長官崔世安昨日率同「檢討重大災害應變機制暨跟進改善委員會」召開新聞發佈會,宣布特區政府各個政務範疇應對重大災害的工作部署和計劃措施,計有修訂民防法律制度;制定突發事件總體應急預案、專項應急預案及部門應急預案;編製防災減災十年規劃;重點建設指揮應用平台;提升氣象業務綜合能力;提升電力系統應對災害能力;建設內港擋潮閘;設置應急避難及轉移安置場所;加強防災減災宣傳教育;制定巨災保險制度及其他資助項目等共十項。崔世安還宣布,將於今年風季前完成修改行政命令,把十二級風力以上的熱帶氣旋再細分成颱風、強颱風和超級颱風,風力指標亦會由過往的一小時平均風速修改為十分鐘平均風速;風暴潮警告則會由現時的三3個級別,增加至五個級別。崔世安還特別提及,特區政府並非單靠建設內港活動擋潮閘治理水患,會制定中長期設施綜合治理,而內港活動擋潮閘,特區政府已與與廣東省共同向中央報批。
  公佈對氣象局前正副局長的處分決定,與宣布特區政府各個政務範疇應對重大災害的工作部署和計劃措施,緊接著進行,這可能是公關技巧的精心設計,可能會起到輿論的加疊作用。實際上,前者是「消氣」,後者是「鼓氣」,一破一立,先破後立,破字當頭,立也在其中了。當然,馮瑞權與「天鴿」災害,既有關聯,又不是完全互聯。關聯者,是由於他的嚴重失職以至是瀆職,使得廣大市民對「天鴿」的危害性喪失警惕,未能及時做好各項防範措施,將損失減降至最低。而且,其平時的內部管理鬆弛,包括縱容副局長梁嘉靜「養鬼仔」,以類似占卜的手法來預測天氣,早就應該負上行政負責。因此,光是行政處分並不足夠,其個人因為停發四年退休金的數百萬元損失,與這次「天鴿」風災的數百億元損失,單是與特區政府對災戶發放的數十億元資助或貸款相比,就是小兒科,完全抵銷不了。
  因此,特區政府應當以此為典型,在公務員中進行職業道德的教育,以堅定「一國兩制」信念、忠於國家和特區、服務市民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容,大力加強公務員職業道德培訓,全面提升公務員職業道德水平,努力造就一支愛國愛澳信念堅定、精神追求高尚、職業操守良好、市民群眾滿意的公務員隊伍。
  但實事求是地說,即使是馮瑞權能夠恪盡職守,及時準確地發出「天鴿」颱風的各項警報數據,也將難以完全避免這次災害。而是照樣會水淹,照樣會有人命損失,照樣會滿街垃圾。只不過是死人數目會減少些,水淹車輛也會少些而已。
  這就顯示出整個體系的落後,不但是防洪設施的落後,而且更是公共行政體系和相關權責者責任意識到落後。內港水浸,不要說是在颱風襲澳時浸,而且就是風平浪靜,只是因為遇到天文大潮也同樣會浸,已不是偶然的情況,而是「非三日之寒」,早就有之。此前也有社團提出根治內港水患得建議要求,也有全國人大的澳區代表和全國政協的澳區委員為此而呈交建議提案,但一直未能引發足夠的重視,雖然有反應也有提出某些方案,但卻是「只聞樓梯響,不見人下來」,亦即是停留在口頭上和紙張上,沒有真正執行。直到這次「天鴿」風災災情震撼了東南西北,也驚動了中央政府,並因此而首次動用解放軍出動救災,才觸動到靈魂,不能再像過去那樣蹉跎時光了。
  毛澤東主席說,「世間一切事物中,人是第一可寶貴的」,「人的因素第一」。而在「天鴿」襲擊廣東沿海之時,內地各級官員尤其是與救災防災職責有關的官員,早在預測到「天鴿」的路徑有可能會「劍指」己方時,就及時發出預警,並啟動抗災預案,疏散群眾,加固海堤河堤,並在「天鴿」正面襲擊時,奮戰在第一線,按照平時的預案,分工合作。在指揮中心坐鎮統籌帷幄的,組織受災群眾轉移的,有條不紊地運轉,因而能將損失降減至最低。而在澳門,除了民防系統外,其餘公僕鮮見踪影,因而有人形容當時澳門是發生了「無政府狀態」。
  習近平主席在慶祝澳門回歸祖國十五週年大會暨第四屆特區政府就職禮上,對澳門特區提出的「四點希望」,其第一點就是「繼續奮發有為,不斷提高特別行政區依法治理能力和水平」。他指出,「形勢發展和民眾期待給特別行政區治理提出了更新更高的要求,要善於運用法治思維和法治方式進行治理;要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府;要加強公職人員隊伍建設和管理。」而習近平主席在會見澳門特區政府新任主要官員以及立法、司法機關負責人時,也指出社會各界對他們較高期待,冀盡快進入角色,展示新氣象、開拓新局面。因而要從市民最關心的問題入手,抓幾件實事,力爭取得實效。「面對問題和挑戰時,要勇於擔當,敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功。」
  其實,「敢於擔當,積極作為」,本來就是習近平主席治國理政的關鍵詞之一,在他的公開講話和文章中,提及了一百多次。他一再強調,偉大的事業,決定了我們以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感,主動擔當,積極作為,刻苦鑽研,勤奮工作,為全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻。包括在國內,幹部要「敢於擔當,積極作為」,改革要「強化責任擔當」,脫貧攻堅要「簽訂軍令狀」……。尤其是對於好幹部的標準,習近平主席非常強調「敢於擔當」和「積極作為」的精神。他在全國組織工作會議上,強調好幹部要做到「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」;對於軍隊好幹部的標準,他強調「就是要做到對党忠誠、善謀打仗、敢於擔當、實績突出、清正廉潔」。「敢於擔當,積極有為」,在內地激勵引導廣大幹部群眾特別是各級領導幹部切實履職盡責,勇於攻堅克難,為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中國夢不懈奮鬥。
  因此,特區政府制定了各個政務範疇應對重大災害的工作部署和計劃措施,這是「亡羊補牢」、「曲突徙薪」之舉,當然是很有必要的,而且相信也將能發揮重大作用。但是,按照毛澤東主席關於「一切事情是要人做的」論述,光有這些措施還不足夠,還要各政務範疇的相關公務員,充分發揮自覺的主觀能動性,精準地予以落實貫徹,並按照習近平主席的諄諄教導,「既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功」。否則,相關措施寫得再好,倘沒有落實執行,也只不過是「紙上談兵」,或僅僅是把箭拿在手裡搓來搓去,連聲贊曰:「好箭!好箭!」'卻老是不願意將箭放射出去。而這種現象,過去在我們澳門特區就曾經常出現過,希望在防災救災方面,不要再重蹈故轍。
點擊次數:  更新時間:2018-04-13 05:16:23
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