華澳人語

(作者:永逸)


 

坐言起行進一步完善維護國家安全體系

  澳門特區政府和澳門中聯辦聯合舉辦首次的「國家安全教育展」,以習近平新時代中國特色社會主義思想以及「十九大」精神和全國「兩會」精神為指導,集中宣介以習近平主席爲核心的黨中央提出的「總體國家安全觀」的主要內容和所取得的成效、國家安全與澳門居民的關係,以及澳門特區恪守《憲法》和《基本法》,維護國家安全所開展的主要工作。這對於增強各界對國家安全方面知識的了解,增强廣大澳門市民的國家安全意識,切實維護國家主權、安全、發展利益和保持澳門長期繁榮穩定,具有重要的意義。
  這個「國家安全教育展」,由圖文展板和視頻影片《總體國家安全觀》兩大部分組成。其中圖文展板六十塊,分四個部分展出,第一部分介紹總體國家安全觀的時代背景及核心內容;第二部分主要介紹中共「十八大」以來中國在國家安全立法方面取得的成就;第三部分具體介紹了傳統安全和非傳統安全的八個重點領域;第四部分主要介紹澳門特區在維護國家安全和社會穩定方面的立法和工作成果。而視頻影片則更生動地反映了我國面臨的風險挑戰和應對措施。
  這是一個很好的宣導形式,圖文並茂,言簡意賅。現代人生活節奏緊張,展覽倘是按照傳統的模式,可能將難以適應市民「爭分奪秒」的生活節奏。因此,這種以簡潔的文字,通俗易懂的圖畫的表述方式,能夠幫助普通人用最短時間,掌握事件的來龍去脈與核心問題。因此,製作者的心血,不能僅僅是在這個為期不長的「國家安全教育展」展現,還應將其效能擴大至最大化,在各社團、機構巡迴展出,甚至在遊客眾多的旅遊點展出。
  尤其是鄭曉松主任多次引述習近平主席的名言,「青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向,而青年又處在價值觀形成和確立的時期,抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣釦子一樣,如果第一粒釦子扣錯了,剩餘的釦子都會扣錯。」勉勵青少年們樹立正確的價值觀和人生觀,選好正確的人生道路並堅持不懈地走下去,幫助他們「扣好人生的第一粒釦子」,確保愛國愛澳傳統薪火相傳。因而就像愛國愛澳的教育,憲法和基本法的教育,國旗國歌國徽和區旗區徽的教育,必須自小抓起那樣,國家安全的教育,也需自小做起,這也是幫助青少年們「扣好人生的第一個釦子」。
  因此,「國家安全教育展」也應當到各家學校進行巡迴展出。當然,大、中、小學的學生的接受能力並不一樣,因而「國家安全教育展」除了是在到各家大學展出時,可以「原裝」展出之外,在到各家中學尤其是各家小學展出時,適宜根據學生的接收能力,進行適當的調整修改。總之,必須讓維護國家安全的意識,做到「入戶入心」,家喻戶曉,老幼皆知。
  行政長官崔世安和鄭曉松主任在「國家安全教育展」開幕式上的講話,都提到了國家安全,全民有責;維護國家安全,澳門特區只有「一國」之責,沒有「兩制」之分;必須把維護中央的全面管治權和保障特區的高度自治權有機結合起來,確保「一國兩制」在澳門不變形、不走樣。也都提到了澳門特區爲落實基本法第二十三條所賦予的憲制責任,於二零零九年率先制定了《維護國家安全法》,爲維護國家主權、安全、發展利益提供了重要制度保障,充分展現澳門特別行政區在貫徹落實憲法和澳門基本法、維護國家安全方面的政治覺悟和責任擔當。
  不過,鄭曉松主任站得更高,看得更遠。他又指出,澳門特區根據基本法第二十三條的要求已自行制定了《維護國家安全法》,在維護國家安全的法制建設方面邁出了重要一步,但與之配套的執法體系尚需完善,國家安全工作的領導體系有待加强。我們必須進一步增强憂患意識,未雨綢繆,加快完善澳門特別行政區維護國家安全的體制機制,進一步構築牢固的國家安全防綫。
  保安司司長黃少澤「醒目」,在接受媒體訪問時恰如其分地回應了鄭曉松主任的呼籲。他表示,國家在國家安全相關範疇的法制建設至今已有一百九十多部相關法律法規;澳門特區在二零零九年制定及通過的《維護國家安全法》,至今已有多年時間,但只是框架性的法律,沒有程序上的法律,也沒有規定負責執行法律的機構,為使《維護國家安全法》進一步得以落實,因此有需要一些細則性的法律法規作出配套。他指出,保安範疇在之前均有作出不斷的思考,且在月前首次以文章形式與社會分享,共同探討相關議題,現時會正式將制定《維護國家安全法》配套法律法規的議程提到日程上。
  黃少澤強調,現行《維護國家安全法》的十五個法律條文基本上不會作出修改,主要是研究制定配套的法律法規。考慮到二零零九年與現時的社會環境已有很大差別,情況比之前複雜,尤其就國家安全所面對的環境已完全不同,面臨的挑戰也更多,所以在制定相關配套法律法規時,會思考更多方面的因素,並適時向社會公佈,也可能以更多形式與社會進行探討,加強互動,更好地聽取社會各界的意見。
  這就難怪,就連通常反映反對派政治立場的媒體,都讚賞黃少澤是澳門特區難得的依法行政及勇於擔當的政務官。實際上,他不但是在過去十五年的司法警察局局長任內,率領司警局偵破大案要案無數,並將回歸前令人不敢恭維的刑偵部門,通過各項現代管理方法,使整個司警局上下的表現如脫胎換骨,形象正面而專業,而且在升任保安司司長後,勇於擔當,盡忠職守,在立法會「施政辯論」上,敢於當面與以「公務員利益代表」自居的立法會議員辯論,讓其自曝其醜,啞口無言。因而有評論者曰:如果特區政府當年掌管人事行政的主要官員,在公務人員管理問題上能有黃少澤般的原則與堅持,擇善固執,斷不致落得今天公務人員冗員充斥、人浮於事,績效低沉、虛耗公帑的困局。因此,黃少澤完全符合習近平主席對澳門特區政府及當家人「繼續奮發有為,不斷提高特別行政區依法治理能力和水平」,及「面對問題和挑戰時,要勇於擔當,敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功。」的期待。
  這次,黃少澤又緊跟中央,表態加緊研究本澳現行《維護國家安全法》的配套法律法規,包括設立決策機構和執法機構,制定程序上的法規等。而且,實事求是地認定,維持《維護國家安全法》現狀,即不會對其十五個法律條文進行修改,以消除部分居民的疑慮;而主要是研究制定配套的法律法規,並根據現時國家安全所面對的環境已於十年前完全不同,面臨的挑戰也更多,因而在制定相關配套法律法規時,會思考更多方面的因素。
  由於維護國家安全的鬥爭,政治性很強,專業性也很高,澳門特區在這方面可能還缺乏經驗,因而有必要取得中央的奧援,邀請中央的國家安全機關提供顧問服務。而且,由於維護國家安全是屬於「一國」的事務,實際上起草基本法時,就有部分內地草委會委員是主張由國家為維護立法的,後來考慮到在當時北京風波」仍然餘波蕩漾的情況下,為了消除部分澳門居民的疑慮,才以基本法第二十三條的形式,授權澳門特區自行立法。既然如此,為例澳門特區的執行《維護國家安全法》的機構,也應接受中央的國家安全機關的指導。另外,其成員也適宜到中央的相關高等教育機構接受培訓。
點擊次數:  更新時間:2018-04-16 05:27:18
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