(作者:永逸)


 

韓正要求提高管治能力的正台詞和潛台詞

  兼任中央港澳工作協調小組組長的中共中央政治局常委、國務院常務副總理韓正在會見赴京參加「任中培訓」的澳門特區主要官員及檢察長的談話內容,有一句很重要的關鍵詞,就是提高管治能力。他要求澳門特區管治團隊要提高管治能力,今後做好澳門的發展工作。而兼任中央港澳工作協調小組副組長的國務院港澳辦主任張曉明,在會見「任中培訓」一行時,也希望特區政府管治團隊進一步增強國家意識和大局意識,不斷提高管治能力,加強人才培養和吸納,善用國家發展大勢,促進澳門經濟多元發展,推動澳門「一國兩制」實踐行穩致遠。
  「提高管治能力」,這既是正台詞,也是「潛台詞」。在正台詞方面,當然是必須以習近平在出席並主持慶祝澳門回歸祖國十五周年大會暨第四屆澳門特區政府就職典禮上的重要講話提出的「四點希望」中的第一點「繼續奮發有為,不斷提高特區依法治理能力和水平」,「形勢發展和民眾期待給特別行政區治理提出了更新更高的要求,要善於運用法治思維和法治方式進行治理;要努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府;要加強公職人員隊伍建設和管理。」以及隨即在會見新任主要官員以及立法、司法機關負責人時,當著這些現在參與「任中培訓」的主要官員和檢察長所強調的,社會各界對他們較高期待,希望他們盡快進入角色,展示新氣象、開拓新局面。……要增強大局觀念和團隊意識,嚴格按照基本法辦事,自覺維護行政長官權威,確保行政、立法、司法機關順暢運作。更要從市民最關心的問題入手,抓幾件實事,力爭取得實效。面對問題和挑戰時,要勇於擔當,敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功。
  由此可見,「勇於擔當」是提高管治能力的有機組成部分。實際上,「勇於擔當」這本身就是習近平治國理政的關鍵詞之一,在他的公開講話和文章中,提及了一百多次。包括在國內,幹部要「敢於擔當」,改革要「強化責任擔當」,脫貧攻堅要「簽訂軍令狀」……;在國際上,中國對人類社會應有「更大的擔當」,世界各國要為全球治理「共同擔當」。習近平主席常說,有多大擔當才能幹多大事業,盡多大責任才會有多大成就。「兩個一百年」奮鬥目標、中國夢的實現,需要全體中國人的擔當。人類命運共同體的構建,需要各國的擔當。
  尤其是對於好幹部的標準,習近平主席非常強調「擔當」的精神。他在全國組織工作會議上,強調好幹部要做到「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」;對於軍隊好幹部的標準,他同樣強調「擔當」——「就是要做到對党忠誠、善謀打仗、敢於擔當、實績突出、清正廉潔」,他還提出「四鐵」軍隊標準,即鍛造具有「鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當」的過硬部隊。
  習近平主席還專門指出,要保護作風正派、銳意進取的幹部,真正把那些想幹事、能幹事、敢擔當、善作為的優秀幹部選拔到各級領導班子中來。而對於那些缺乏擔當的幹部,習近平主席則強調,「失責必追究」,並主持制定《中國共產黨問責條例》。為此他強調:屬於能力不足的,就要加強培訓,加強實踐鍛煉,加強總結提高;屬於擔當精神缺乏的,就要明確責任、加強督查;屬於不作為的,就要嚴肅批評教育,認真執紀問責。
  「勇於擔當」,在內地激勵引導廣大幹部群眾特別是各級領導幹部切實履職盡責,勇於攻堅克難,為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中國夢不懈奮鬥;在國際上,展現了中國負責任,有擔當的大國形象。
  在澳門特區,既然現在強調要維護中央對特區的全面管治權,而主要官員和檢察長是由中央政府任命的「中管幹部」,因而中央對全國幹部的要求,同樣也適用於他們。何況,習近平曾經當著他們的面,要求他們「勇於擔當」,他們就更應該將之作為自己的座右銘,激勵自己為維護國家領土和主權的統一、完整和安全的利益,為維護澳門特區長期繁榮穩定發展的利益努力奮鬥,以「講奉獻、敢擔當、勇創新」的精神面貌,更加積極有為地承擔起「一國兩制,澳人治澳」的責任。尤其是在「十九大」後,內地各級官員都「捋起袖子加油幹」,澳門特區也不能自外。雖然是實行「一國兩制」,但既然是「中管幹部」,就與一般的公務員不同,會有較高的標準,就應以中央的標準來嚴格要求及衡量自己。
  在「潛台詞」方面,或許會與外傳的韓正組長當面考察潛在的明年行政長官參選人有關。實際上,明年是特區政府換屆年,由於現任崔世安已經兩屆,按基本法規定不能再參選爭取連任,因而將會依法選舉產生新的行政長官。而在此前坊間盛傳的幾個「大熱門」人物,除了立法會主席賀一誠外,參與今次「任中培訓」活動的幾位主要官員,都盡在其中。
  對行政長官的要求,既要政治上可靠,對以習近平為核心的中央高度忠誠,愛國愛澳,中央信任,澳人擁護,又要擁有管治能力,以廣大「澳人」的福祉為依歸。管治能力包括行政執行力和創造力,幹勁和毅力,政治智慧等。不能把行政長官當作是「榮耀職務」,尤其是不能懷有曾蔭權式的「打好呢份工」心態。
  也是湊巧,就在韓正會見澳門特區主要官員的前一天,中共中央政治局召開會議,習近平主持會議總結一季度經濟形勢與經濟工作,幷决議出臺官員政績考核新辦法。這將是中共改革開放四十年來官員考核首次重大方向性轉變,源於習近平出任中共總書記以來對中共進行的一系列政治改革。分析人士指,在這個政治背景下,更需防範和杜絕地方官員爲明哲保身起見,秉持「多做多錯,少做少錯,不做不錯」思想,「懶作為」、「不作爲」以至是「亂作為」的現象,因而中共中央加速出臺對官員進行政績考核的新規範。韓正組長作為中央分管經濟工作的國家領導人,在「考核」潛在的新一屆澳門特區行政長官人選時,也勢必將會套用此考核標準。因此,有志參選下任行政長官者,就必須以此標準來進行自身比照衡量。
  實際上,「長征不是難堪日,戰錦方為大問題」,由於強調維護中央對特區的全面管治權,也由於澳門具有「半個解放區」的歷史和現實政治背景,除了個別的政治反對派之外,相信愛國愛澳已經成為廣大「澳人」的「普世價值」,人人都可以表態「擁護中央」,這正是澳門與香港有所不同之處。但作為必須帶領廣大「澳人」實踐「一國兩制」,並融入國家發展大局的行政長官和主要官員,只是在口頭上宣示「擁護中央」是並不足夠的,還需以較高的管治能力,以及可以檢驗的實際行動,管治好澳門特區。
  但現在最麻煩的是,有的人表面功夫做到足,樂於及善於表態,但卻是「語言的巨人,行動的矮子」,沒有做多少實事,甚至對埋頭苦幹者打擊壓制。因此,習近平在「十九大」報告中指出:「大力發現儲備年輕幹部,注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕幹部,源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕幹部。」「堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重,完善幹部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。」既然如此,在「考核」過程中,就不要被某些只是口頭賣乖,卻沒有擔當做事的人所迷惑。
點擊次數:  更新時間:2018-04-27 05:01:44
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