華澳人語

(作者:永逸)


 

「從江所需 澳門所長」是精準扶貧新模式

  行政長官崔世安和澳門中聯辦主任鄭曉松親自分別率團前往貴州,按照國務院扶貧開發領導小組辦公室的推薦和安排,將從江縣作為澳門特區的幫扶對象,先後與貴州省和該省從江縣簽署了多個協議,考慮到了從江縣脫貧工作的艱巨性,也考慮到與澳門發展的互補性,準備以「從江所需,澳門所長」相結合的原則,根據從江縣的實際情況,把重點放在教育、醫療、旅遊、文化、産業和人才培養等方面開展工作,動員澳門社會各界人士一起參與,逐步落實扶貧項目,特別是積極推動澳門企業界和年輕一代,透過參與扶貧工作與貴州人民增進交流與加深情感,並進一步瞭解國家的發展,弘揚愛國愛澳的情懷,為實現二零二零年全面建成小康社會的目標而共同努力。
  「從江所需,澳門所長」,這是充分領會及踐行習近平主席提出的「精準扶貧」的指示精神,密切結合從江和澳門的實際情況,提出的「精準扶貧」模式。實際上,過去的扶貧工作,無論是有領導有計劃的,還是社會各界自動自發的;無論是捐資助學、公益援建,還是賑濟天災和災後重建,雖然也取得豐碩的成績,也達到了一定的效果,但也因為較為分散,各自為政,而且也較為粗放,甚至還存在著形式主義的問題,尤其是在具體工作中沒有搞清「貧困原因是什麼」、「怎麼針對性幫扶」的問題,從而導致幫扶效果仍然存在著許多盲點,真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
  因此,習近平主席提出了「精準扶貧」的新概念和新要求,指示扶貧工作表現針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式,並提出了「實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧」的重要指示。對此,中共中央辦公廳詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了「精準扶貧」思想的落地。習近平主席還親自到雲南、貴州等地進行實地調研,強調要以「精準扶貧」的思想理念,堅決打好扶貧開發攻堅戰,加快民族地區經濟社會發展,確保貧困人口到二零二零年如期脫貧,並提出扶貧開發「貴在精準,重在精準,成敗之舉在於精準」。他在二零一五減貧與發展高層論壇上強調,中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略,增加扶貧投入,出台優惠政策措施,堅持中國制度優勢,注重「六個精準」亦即「對像要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準」,力求做到「對症下藥,藥到病除」,堅持分類施策,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,通過扶持生產和就業發展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態保護脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批,廣泛動員全社會力量參與扶貧。
  也就是說,扶貧工作不但要「授人以魚」,更要「授人以漁」。貴州省是全國的「精準扶貧」重點地區之一,不但是貴州省內的各黨政部門,各企事業單位,各人民團體,都安排了對口扶貧鄉鎮,而且從中央到沿海各省市,各黨政機構、各人民團體,也都在貴州省安排有對口扶貧鄉鎮,按照習近平主席關於扶貧開發工作已進入「啃硬骨頭、攻堅拔寨」衝刺期的指示,強化責任,採取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施,特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。
  國務院扶貧開發領導小組辦公室代表中央,統籌安排澳門特區和澳門中聯辦,作為貴州省從江縣的對口扶貧對象。而澳門特區政府和澳門中聯辦堅決執行習近平主席在「十九大」報告中關於「堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量,堅持精准扶貧、精准脫貧,堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到二零二零年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。」的方略,在中央提供資料及自行前期調研的基礎上,提出以「從江所需,澳門所長」相結合的思路,按照從江縣和澳門特區的實際情況,實施澳門式的「精準扶貧」,創造了「精準扶貧」的其中一個新模式,可能也是靈活實施「精準扶貧」的一個自行研擬的新模式,從而在港澳工作及中央與特區關係創造了許多「第一次」的基礎上,又在扶貧工作領域創造了一個「第一次」,這也是當年焦裕祿「吃別人嚼過的饃沒味道」,堅持親自深入現場及群眾中調查研究,掌握第一手情況,實事求是地提出切合實際的解決問題的辦法工作方式的再次展現。
  實際上,只有搞清楚「從江所需」是甚麼,才能根據「澳門所長」,有針對性地對口扶貧。「澳門所長」,相信澳門特區自己已經瞭如指掌,但並非所有澳門的長處都可以適用於在對從江縣的扶貧項目上,比如作為澳門經濟支柱的博彩業就不能移植到從江縣。因此,要充分發揮「澳門所長」,既是針對「從江所需」,也要符合內地的制度及實際情況,做到實事求是,精準對接。
  從新聞報導看,澳門特區與從江縣簽署的九份幫扶脫貧攻堅項目協議,分別為《援建貴州省從江縣丙妹鎮大歹小學的意向協議》、《貴澳人力資源與精準扶貧資源對接合作協議》、《從江縣幫扶合作協議》《從江縣家庭經濟困難學生助學項目協議》、《澳門紅十字會援建項目協議書》、《締結友好姊妹學校項目協議》、《利用會展業促進外貿流通及推廣發展合作協議》、《從江貧困學生就讀澳門高等院校學位課程獎學金計劃合作協議》以及《從江縣貫洞鎮美娥小學綜合教學樓援建意向協議》,基本上符合「從江所需」,而且也發揮了「澳門所長」;既能「授予魚」,更能「授予漁」。
  不過,倘我們更放寬眼界,還可以向縱深發展。其一,是如何將澳門特區的建設「世界旅遊休閒中心」與從江縣的豐富苗族侗族旅遊資源結合起來,幫助從江縣以發展旅遊的方式脫貧致富,並由澳門旅遊學院幫助從江縣培訓當地的旅遊業骨幹,當然也可以反過來促進澳門特區旅遊業向縱深發展;其二,是充分利用從江縣的苗藥資源,結合作為澳門特區政府發展三大新興產業之一的中醫藥產業的優勢,協助從江縣以至貴州省的苗藥走出國門,打進世界各地的中醫藥市場,這也反過來促進澳門產業適度多元可持續發展。
  汶川地震後,中央指示澳門特區,幫助四川省發展旅遊及與四川省進行中醫藥生產合作,並簽署了合作協議。現在澳門特區將從江縣作為扶貧的幫扶對象,也是中央的統籌安排,因而也可以採用「四川模式」,進行類似的合作。尤其是在苗藥合作方面,打破橫琴粵澳中藥園的「排他性」。倘因為其是廣東省政府與澳門特區政府共同出資興建而未能置喙的話,也可另闢蹊徑,請求中央批准,橫琴,或倘橫琴「排他」則在廣東自貿區的其他區片如廣州南沙等,合作興建黔澳中醫藥園,充分利用貴州省尤其是從江縣的苗藥資源。
點擊次數:  更新時間:2018-05-28 05:14:48
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