(作者:永逸)


 

《民防綱要法》立法宗旨發揮重大作用

  有驚無險!「山竹」襲澳,這是澳門特區成立後,十號風球懸掛時間最長(九個小時)的「風王」。其風力、肆虐時間、水淹時間等,都比去年造成重大損失的「天鴿」,有過之而無不及,起碼十號風球就是九個小時。然而,今次並未造成太大的損失,當中最令人感到寬心的是,「零死亡」,受傷需要救治的也只有十七人,供水正常,只是個別水淹地區因避免發生更大災情而斷電及斷網,在水退後當即維修恢復供應。與當初從行政長官崔世安,到參與抗禦「山竹」的民防架構成員,還有大多數市民,都懷著「最壞的打算」的心情,到除了是嚴重水淹是人力不可抗禦的之外,其餘各方面的預後情況,都比原先估計的要輕得多。這真是「有驚無險」。
  去年的「天鴿」襲澳,與「山竹」一樣。都是澳門與香港同時懸掛十號風球,也是澳門回歸後十八年來首次十號風球的「風王」式的超強颱風。而「天鴿」與「山竹」也一樣,風暴潮疊加天文大潮導致嚴重水淹。但「天鴿」令人口只有六十四萬的澳門,有八人死亡、一百五十餘人受傷,大量汽車被淹,三家公共巴士公司也合共有三分之一車輛被淹。斷水斷電多日。市內滿布垃圾及海水衝上來的漂浮物,在高溫下迅速腐化發臭,可能會釀成瘟疫的第二次傷害,也有許多樹木倒塌。單靠澳門自己的力量,已經無法清理,因而澳門特區行政長官崔世安按照基本法的機制,向中央政府求援,中央軍委主席習近平批准解放軍駐澳部隊出動救災,清理垃圾。而在今次「山竹」襲澳,同樣的風力及水淹,卻沒有死亡記錄,受傷數目也只是「天鴿」的百分之十一。而「天鴿」的死亡及受傷情況慘重,以及停電、停水、斷網等意外,主要是水淹導致,因而這個鮮明的對比,就折射出是否做好預先防範工作,是能否將損失減至最低的關鍵。
  實際上,澳門特區政府從「天鴿」中汲取教訓,採取了多項措施做好民防工作。成立了防災抗災的頂層架構設計機構,醞釀制定《民防綱要法》,向有豐富經驗的國家相關部會請求援助,制定防災抗災的機制及方案。其中針對氣象台發布颱風警告懈怠的問題,進行人事和預報技術以至作風的改革,爭取到香港的電視台也將澳門惡劣天氣警報列入其天氣預報中。而在今次「山竹」襲澳前,行政長官崔世安先後三次親臨民防中心,針對防風抗風工作每一階段的不同任務部署工作,而不只是下指示,還親到可能會水淹的低漥地面,關心疏散工作的準備進度。在戰場上,只要指揮官在場,就能振奮軍心。當代的防風抗風也是一樣,這就曾經飽受某些人批評為「平庸好人」的崔世安,終於摘掉了某些人強給他戴上的「平庸」帽子。期待他在此後的一年多任期內,有更佳的表現,以實際行動落實貫徹習近平主席有關「在面對特區發展遇到的問題和可能出現的挑戰時,要勇於擔當、敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恆、久久為功」的指示精神。
  全體民防架構成員,表現出色。就是非屬於民防結構的其他政府公共行政部門,也充分發揮了主觀能動性。從「山竹」來襲前,運用各種傳播手段的廣作宣傳布達,籌備好包括衝鋒艇等在內的搶救設備,儲備好足夠應付十天以上的各種生活物資,劃定好避險中心及接載點,準備好包括警報器、喇叭及警車鳴笛等等警報手段,還在天眼柱貼上水浸之警告標示等。而且,還宣布臨時泊車措施,作出所有娛樂場臨時關閉決定,並與供電、供水、通訊等機構共同做好供應保障工作;到「山竹」來襲時,民防架構成員尤其是警員、消防員、海關關員、醫護人員、社工人員、民政總署員工……等,冒著強風暴雨和生命危險,戰鬥在抗風的第一線,保護市民生命財產的安全。無私無畏,從而創造了「零死亡」的佳績,不愧為「一國兩制」條件下「最可愛的人」、「市民保姆」。
  為此,我們向戰鬥在抗擊「山竹」第一線的警員、消防員、海關關員、醫護人員、社工人員、民政總署員工等致敬!
  「人定勝天」的口號,雖然曾經遭受批評。其實,人的因素仍是第一位。同是一個特區政府,同是一批民防機構成員,只要牢記習近平主席「持之以恆、久久為功」的教誨,樹立了「以民為本」的理念,就有了主心骨,及不同的表現。因此,盡管天災不可避免,人力也難以阻止天災,但仍可減低天災的損失。這次抗禦「山竹」的佳績,就充分證明了這個真理。
  有驚無險,也得力於中央單位的支持。中央氣象台首次與港澳氣象單位會商,澳門中聯辦與相關單位開會,研究風「山竹」襲澳的民生商品供應,還與內地南方電網等單位協商,加強對澳門的安全供電。「山竹」襲澳期間,沒有發生斷電事件,物資供應充足,這也是澳門民心在「山竹」襲澳期間穩定的重要保證。
  澳門居民也發揮了理智務實的精神,不信謠、不傳謠,正氣上揚,邪氣受壓。無論是微信朋友圈和臉書,還是互聯網互動區,都是報導正面資訊,並反駁澄清不實信息。連反對派主辦的網媒也是以正面報導為主,並協助澄清謠言。還對亂拋垃圾的行為提出批評,對主動清理去水渠垃圾的菲律賓人予以贊揚。對於生活上的不便,沒有怨言,更多的是理解和對民防機構成員的贊揚。
  這讓人感到,「天鴿」的教訓,確實汲取了。而且,也讓人見識到了《民防綱要法》的威力。盡管尚未立法,但在前段時間的諮詢中,其主要內容已經深入人心,並發揮作用。從特區政府的總體謀劃,到民防中心及其各組成單位,及經濟局,文化局、生產力中心等機構的配合,都按照《民防綱要法》的立法宗旨去做。就連《民防綱要法》受到部份人質疑的懲治謠言的立法建議,也顯出了威力。此顯示,《民防綱要法》所建議規範的「軟件」,基本齊全。現在就是全力催谷「硬件」的時候了,防洪設施的建設仍要努力推動。從青洲等北區一帶也遭受嚴重水淹的情況看,還需在濠江水道口興建攔潮壩,與《護城抗洪交通魅力長廊》雙結合的辦法,才能從根本上解決問題。
點擊次數:  更新時間:2018-09-17 05:32:23
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