從惠勒取消訪台看未來台美關係

　　距離美媒《紐約時報》於十一月十九日率先披露美國環保署長惠勒將於十二月間率團訪問台灣的消息不到一個星期，《彭博社》昨日最新報導，美國環保署發言人修伊特於十一月二十四日表示，「礙於國內優先事項，署長訪台行程已被延期」。這使台灣當局的心情，就像電影《表錯七日情》那樣，坐了一趟「過山車」，從興高采烈地發動「大內宣」，鼓吹雖然特朗普未能成功爭取連任，但台美關係前景將仍然美好，到猶如被迎頭澆了一盆冷水，「總統府」發言人張惇涵聲稱「為此感到惋惜」。

　　不過，針對不少人質疑即將下台的特朗普政府高層官員訪台的成效，蔡英文仍然像特朗普「不認輸」那樣，昨日下午在民進黨中常會受訪表示，拜登準政府的準國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文，過去曾與民進黨當局有過面對面互動的經驗，可以證明台美雙方的聯繫管道暢通，民進黨與美國民主黨也有良好互動，台灣會持續爭取美國跨黨派的支持。

　　其實，民進黨當局即使是也務實地認知到，美國總統大選的結果，是特朗普爭取連任失敗，但卻仍然寄望於特朗普在最後的兩個月，上演「最後的瘋狂」，派遣最高層次的官員訪問台灣，甚至是特朗普本人親自赴台，讓民進黨當局充分享受「外交」成功喜悅。而似乎是特朗普也有迎合此心態之意，就在幾天前，還派遣了美國海軍將領乘坐商務飛機低調訪台。這讓台灣官方大力宣傳，目前台美關係是史上最佳」，「行政院長」蘇貞昌甚至還稱「好菜一道道端出來」；台灣地區「外交部長」吳釗燮則聲稱，若惠勒訪台，台灣民眾會相當期待，他並稱惠勒此行「象徵台美關係緊密」。

　　然而，所謂第三位美國部長級官員訪台的安排，終於泡了湯。有消息說，就是因為民進黨當局的「大內宣」，令到美國民眾及媒體反感，而形成了輿論壓力，批評環保署長訪台有濫用公帑的疑慮，因為訪問團規模預計有十人，進行為期三日的訪問，預計花費四點五萬美元，而為了防疫要求，包機訪台預計花費二十五萬美元，整趟行程至少花費三十萬美元，而迫使環保署取消了此次訪台計劃。

　　此當然是合理原因，不過同時可能也是與此番惠勒的出訪行程，沒有預先完善的規劃，不過是急就章式將行程湊合安排的原因有關。再加上美國總務署已經安排拜登陣營與特朗普政府進行交接工作，讓特朗普本人也不得不間接地同意進行政權交接，等於是「認輸」了，因而特朗普政府值此政權即將交接之際，還要派遣環保署長進行「畢業旅行」，當然就被輿論質疑其正當性，指出這是對即將就任美國總統的拜登極度不尊重。

　　在《紐約時報》報導美國環保署長惠勒即將訪台的消息後，台灣「外交部」發言人歐江安證實，是「外交部長」吳釗燮於去年十二月親自致電邀請惠勒訪台的，希望雙方在海洋垃圾、空氣品質、孩童健康等議題進行合作。但可能是因為受疫情的影響，拖到如今才正式進行。然而，在明知特朗普已經敗選，其任期只剩下兩個月的情況下，惠勒的訪台還有什麼意義？這等於是對即將走馬上任的拜登及執政民主黨「一點面子也不講」。而且，也如有學者分析的那樣，即使是惠勒如期訪台，就如蓬佩奧聲稱「台灣不是中國的一部分」一樣，由於其即將被新總統拜登「解僱」，因而沒有任何實質效力。

　　不過，有點奇怪的是，惠勒雖然取消了台灣之行，但卻會繼續其出訪哥斯達黎加及多米尼加的行程。或許，是因為特朗普政府終於認知到，中美關係的重要性，而且也不能將「包袱」留給其接任人拜登。實際上，在日前的「APEC」領導人非正式會議上，自二零一七年以來首次出席的特朗普在發表講話時，就一反常態，首次沒有批評中國。或者，透過取消惠勒訪台的動作，折射了終於不得不要依法交出政權的特朗普，已經認知到沒有必要再透過打「台灣牌」來刺激中國大陸，間接影響中美關係的發展走向，甚至是已經放棄台灣了。

　　也有分析指出，特朗普最終沒有實施「最後的瘋狂」，可能是受到共和黨內部的壓力。因為特朗普拒絕認輸，進行連場法律訴訟戰，卻一一敗陣的所為，已經為美國社會造成不良印象，連帶共和黨的聲譽也受到負面影響，可能會降低共和黨在美國國會選舉的支持度，將非常不利於共和黨在國會中期選舉的成績，因而近期就有共和黨重量級人士呼籲特朗普承認敗選。在此背景氛圍下，特朗普不得不撤回惠勒訪台的計劃。

　　倘若此分析符合事實，就證明蔡政府希望並推動台美關係升溫，以作為民進黨的「政績」及「大內宣」所需，以及依賴美國的支持來進行「以武拒統」，是一廂情願，即使是曾經密切合蔡政府演出的特朗普，最後也打了「退堂鼓」。

　　因此，蔡英文昨日所指的與拜登外交及國安團隊成員關係友好，曾經與準國務卿布林肯、國家安全顧問蘇利文有過面對面互動的經驗，因而未來台美雙方的聯繫管道暢通的說法，可能也將是一廂情願，「竹籃打水一場空」。而她進一步寄望的透過美國的渠道，「重建台灣的國際信任，爭取更多的國際支持，讓台灣走向國際」，將更是不切實際。

　　實際上，有不少跡象顯示，拜登將不會像其前任特朗普那樣玩弄「台灣牌」。曾任過美國國防部和國務院資深顧問的葛來儀就指出，拜登的做法預計將不會像他的前任那樣具有對抗性。「我不認為拜登想用台灣來侮辱中國領袖，下屆政府不會刻意讓台灣成為一個摩擦點。」這也正是蔡英文苦等不到拜登的電話的重要原因。

　　由此，蔡政府依靠美國「吃香喝辣」的「好日子」到頭了。如要做一個真正負責任的領導人，維持台海和平，發展經濟，改善民生，還是回到「一中憲法」的原點，真正地而不是「口蜜腹劍」地宣稱「遵守憲政體制」，承認「九二共識」。這樣，才能「重建台灣的國際信任，爭取更多的國際支持，讓台灣走向國際」。

（發自杭州）