(作者:富權)


 

「不用承認九二共識也能過日子論」破產

  台灣當局已經確定無法以「主席特邀貴賓」身份列席第三十九屆國際民航組織(﹙ICAO﹚大會。緊接著十一月將在秘魯利馬舉行的「APEC」領導人非正式會議,蔡英文指派宋楚瑜作其代表出席的安排,據說也已經破局,因為中國大陸堅持按照「西雅圖模式」,由經濟領域的部長級官員擔任此角色。而宋楚瑜並非經濟領域的官員,而是政黨領袖,而且三次參加過「總統」大選,不符合這一條件。
  此顯示,曾經有所通融的臺灣當局參加`國際組織`活動的安排,在蔡英文不承認「九二共識」及其「兩岸同屬一個中國」核心意涵之下,一切均回到原點。實際上,國際民航組織的章程,對會員的要求極為嚴格,一定要是主權國家才可加入。即使是對「觀察員」的要求,也較為嚴格。正因為如此,一九七一年十月二十五日聯合國通過第二七五八號決議後,首個執行該決議的聯合國專門機構,就是國際民航組織,當即將臺灣當局驅逐出會。相對而言,世界衛生組織對會員資格的規限較為寬鬆些,發展出「準會員」、「聯系會員」等「半會員」的與會資格,但也同樣認真執行聯合國第二七五八號決議,將台灣當局「拒於門外」。只有在馬英九上台後,承認「九二共識」,並實施「外交休兵」政策,符合一個中國原則,沒有在國際社會上從事「兩個中國」、「一中一台」和「台獨運動」等分裂活動,才得到中國大陸根據二零零五年國共兩黨領袖所達成的「五項建議」中有關臺灣當局參與國際組織活動的規定,,建議世界衛生組織邀請台灣「衛生署長」以「中華台北」的名義,以「觀察員」的身份,出席世界衛生大會。而國際民航組織也在中國大陸建議下,邀請台灣「氣象局長」作為大會主席的貴賓,列席國際民航組織大會。在這裡,必須說明的是,美國總統曾經簽署國會通過的決議,要求國際民航組織給予臺灣當局「觀察員」的地位,就象世界衛生大會那樣,但也被國際民航組織所拒絕。其原因,首先是國際民航組織的章程對會員及「觀察員」的資格限制甚嚴,完全沒有鬆動的空間,因此美國也沒有予以跟進;其次可能是北京已經看到,台灣地區政黨輪替將會成為常態,承認「九二共識」的國民黨在政黨輪替下不可能長期執政,今後掌握執政權的政黨,可能是不會像國民黨那樣承認「九二共識」,甚至是主張「台獨」的政黨。因此,就索性嚴格執行國際氣象組織的章程,只是建議國際氣象組織邀請臺灣以「主席貴賓」的身份列席其大會
  而蔡英文不承認「九二共識」,而且有可能在國際社會上進行違背一個中國原則的活動,上述的向馬英九政府提供的優惠安排的前提就已經不再存在,因而統統被收回。事情就是這麼簡單,根本不用長篇大論予以解釋。
  這等於是對蔡英文兩岸政策的當頭棒喝。蔡英文在上台後,片面吸取陳水扁的教訓,並執行其在訪問美國時作出的承諾,對大陸「不挑釁,不刺激」,并作出了「維持現狀」的承諾,以為這樣就可以繼承馬英九所獲得的所有優待安排,包括參加國際組織活動的安排。而且,她更認為,她在競選「總統」的過程中,沒有承認「九二共識」,也能以百分之五十六的得票率當選,因而在上臺后,即使是不承認「九二共識」,海峽兩會無法恢復協商,臺灣得不到大陸的讓利,日子也將照樣過得去。
  剛開始時,好像這個政策符合實際,大陸方面向她施加壓力,她仍然堅持拒絕承認「九二共識」,兩岸聯絡機制「停擺」,對臺灣政局也沒有做成什么影響,因而蔡英文和民進黨都以為「得米。但隨后,一系列不利于臺灣經濟發展的負面情況陸續出現,在內部,是大陸遊客自發不到台灣旅遊,大陸學生到臺灣就讀的數目也居然減少,南部漁農民的漁農產品,大陸的契作單位不再來采購,各種負面情況接踵而來。此前馬英九政府在參加國際組織活動曾經獲得的適當安排,也沒有向蔡英文當局提供。這下,所謂「不用承認『九二共識』也能照樣過日子」的僥幸想法,終于破局,蔡英文吃足了苦頭。
  有人期望,蔡英文在「雙十講話」中調整政策,直接或間接的承認「九二共識」。有此轉變固然是好,兩岸聯絡機制當即可以恢復運轉,兩會協商也可以恢復進行,臺灣當局更可以像馬英九政府那樣,參與國際組織的活動。但從各方面情況預判,要蔡英文在「雙十講話」中承認「九二共識」,將會很難。
  其一、「台灣獨立」是民進黨最重要的「神主牌」,既然如此,就不會承認一個中國。而就在「雙十節」期間,恰好就是民進黨創黨三十周年紀念,蔡英文不可能作出與民進黨基本教義相悖的政策轉變。
  其二、「獨派」的壓力仍然很大,尤其是蔡英文上台已經四個月,仍未按照陳水扁的做法,委任「獨派」大佬為「總統府資政」或「國策顧問」,這令他們極為失望及不滿。據說,這也是吳澧培「發飆」的原因之一。在「獨派」的壓力下,才改變原先邀請承認「九二共識」的王金平、宋楚瑜出任海基會董事長的想法,改任「獨派」色彩明顯的田弘茂出任海基會董事長。此更將變,就不想連任了。
   其三、是蔡英文本人的問題,她根本就不主張一個中國。如果說,她曾為李登輝研擬「特殊兩國論」,只是她的職務行為的話,那麼,陳水扁在二零零零年六月二十七日會見亞洲基金會會長傅勒時表示,愿意接受海基會與海協會當年達成的「一個中國,各自表述」的「九二共識」,時任「陸委會」主委的蔡英文隨即舉行記者會,否定了陳水扁的說法及「九二共識」的存在,她認為雙方沒有結論,只是各說各話。著呢就已暴露她對「九二共識」的基本立場。當然,也有私人因素,那就是不屑也不滿蘇起在她就任「陸委會」主委前,「發明」「九二共識」這個·概念,意圖以此來「框住」她。
  在此情況下,蔡英文可能會重走陳水扁的老路,破罐子破摔,索性公開擺明「車馬」,反對「九二共識」,干脆露出底牌。不過,由於兩人的出生背景不同,個人性格也有差異,蔡英文可能尚不至像陳水扁那樣撕破臉,畢竟她還需要美國的支持,不能違背對美國作出的承諾。
  遺憾的是,國民黨不爭氣,未能也無法捕捉住這有利情勢,打好「翻身仗」。現任主席洪秀柱為了「保位」,推出比新黨還要新黨的兩岸路線,不利於在臺灣地區的政治公職選舉中,吸引中間選民和經濟選民的選票,相反是「趕客」。現在,吳敦義、郝龍斌、胡志強等人已經對她的路線提出質疑,國民黨「立委」也認為不妥。因而估計,洪秀柱可能會弄巧反拙,在明年五月黨主席選舉中,爭取連任失敗。倘是由吳敦義勝選,還可有機會一搏。
  (發自貴陽)
點擊次數:  更新時間:2016-09-26 04:07:46
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