(作者:富權)


 

民進黨追求「台獨」卻擔心遭受嚴懲

  「尋常新聞日日出,惟有今日出得殊」。民進黨是「公投黨」,這是童叟皆知的事情。實際上民進黨不但是長期在「立法院」推動「公投立法」,由黨團或其黨籍「立委」分別提出的《公投法案》版本,就有近二十種之多,而且其被稱為「台獨黨綱」的黨綱,就明文標定該黨將通過全民「公投」,來實現「建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張」。而對於民進黨的意圖透過「公投」實現「台獨」的圖謀,國民黨黨團及其黨籍「立委」則進行了堅決的抵制。但意想不到的是,近日「立法院」內政委員會在審查《公民投票法》的修訂法案時,民進黨和國民黨的態度,竟然發生了顛覆性的變化,國民黨黨團要將涉及「統獨」的「領土變更」等議題,塞進《公民投票法》,而民進黨黨團則「走夾唔抖」,反對國民黨黨團的做法,在將「公投」的「門檻」拉低的同時,卻堅持要將「領土變更」等內容,回歸「憲法」層面,亦即保持高「門檻」。這兩大黨的一百八十度變化,確實是令人感到難解。
  實際上,「立法院」內政委員會上週四審查《公民投票法部分條文修正草案》,經過一整天的討論,在晚間九時完成初審,除了是將公投主管機關改為「中選會」、廢除認定「公投」事項的「公投審議委員會」,還將「公投」的連署「門檻」由千分之五降為萬分之一、提案「門檻」由百分之五降為百分之一點五,通過「門檻」則刪除「雙二一」制(投票率和贊成率都必須達到過半),只需有效同意票達投票權人總額四分之一,同意票多於不同意票即為通過,打破過去「鳥籠公投」的污名。公投年齡也由二十歲下修為十八歲,並新增「行政院」可以發動公投的權力。對於這些技術性的議題,國民黨黨團幾乎是與民進黨黨團「攜手合作」,沒有爭議就通過了,這是過去從來沒有見過的「放水」態度。
  而在討論到最具爭議的「領土變更複決案」是否列入受《公投法》規範的「公投」項目時,引發朝野「立委」爭論不休,經過十二小時的討論,最後決議以民進黨團提出的修正動議通過,讓領土變更回歸「憲法增修條文」規定處理。而國民黨、親民黨和「時代力量」均聲明保留異議,留待院會協商。另外,關於兩岸間政治協議是否應先交付「公投」,經協商後,各黨團同意刪除該條文,待《兩岸協議監督條例》立法審查時再行討論。 
  二零零五年六月七日進行的第七次「修憲」,由三百名「任務型國大代表」複決通過《修正中華民國憲法增修條文第一條、第二條、第四條、第五條及第八條條文,並增訂第十二條條文案》。其中關於 「修憲」及「領土變更」的規範,改為「公民複決憲法修正案」、「領土變更案」,剝奪此前由「國民大會」享有的此一權力(「國民大會」也隨之解散),改為由「立法委員」四分之一提議,四分之三出席,出席委員四分之三決議,公告半年後,經「公投」複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之。也就是說,與《公投法》的「雙二一」高「門檻」相比,沒有第一道投票率過半的「門檻」,但仍有第二道贊成率過半的「門檻」。
  今次民進黨所堅持的訴求,是反對國民黨提案的將「領土變更」從「憲法增修條文」中移出,當作為普通的「公投」項目處理。也就是不受已經降低「門檻」的《公投法》(只需有效同意票達投票權人總額四分之一,同意票多於不同意票即為通過)規範,二十堅持「憲法修正案」中規定的有效同意票必須達到全體選民總數的二分之一,仍然是較高的「門檻」。因此,要透過「修憲公投」來達致宣布「變更領土」,尤其是宣布「中華民國」的「領土」只及於台澎金馬,不包括中國大陸,等於是以「一邊一國論」的形式實現「法理台獨」,並不如付諸單純的「公投」決定那麼方便,可以說是維持了一道「防火牆」。
  為何民進黨黨團的態度發生了有如「髮夾彎」般的重大變化,就連《旺報》也禁不住以虐笑的口吻發表題為《反「台獨」果然要靠民進黨》的社論?這當然是反話,民進黨還恨不得早日實現「台獨」呢,哪裡有「反台獨」的道理?實際上,被稱為「永遠的秘書長」,「新潮流系戰略之神」的邱義仁,當年就說過,「台獨」、「反核」是民進黨的「神主牌」。既然如此,為何今次卻反其道而行之呢?台灣政壇上的輿論,對此是眾聲紛紜。
   其中一種說法,可能是說到了問題的核心。這種說法是,在特朗普一系列顛三倒四的表演之後,謝長廷等人不但沒有感到欣喜,反而擔心將會導致發生台海危機,因而不願見到《公投法》成為《台獨公投法》,而成為「導火索」,因而決定踩煞車降溫,讓謝系民進黨「立委」趙天麟在《公投法》修法中,主導將「領土變更」複決部分擱置的。而在兩岸關係觀點上接近謝長廷「憲法一中論」,曾任民進黨中國事務部主任的趙天麟,也發現《公投法》修法涵蓋「領土變更」,這是為「法理台獨」留下伏筆,超過這條紅線,恐怕很難收拾,在謝長廷的遙控下,利用自己擔任「立法院」內政委員會召集人的職務之便,進行踩剎車,以防止「弄假成真」,當果然有「獨派」人士真的利用「門檻」大幅降低之便,發起「領土變更公投案」,到時就是走向實質「台獨」,引發台海危機。
  當然,也有說是蔡英文擔心將會「打草驚蛇」,壞了她要「溫水煮蛙」式的「法理台獨」大事,而下令踏煞車的。不過,卻也有相反的說法,說是蔡英文籍此向大陸「示好」的。但未來是否仍將會如此?不得而知。 
  但從國民黨的做法看,確實是不能將反「台獨」的希望寄託在國民黨的身上。不要說,國民黨的實力已經無法承擔此重任了,就說是其意識形態,其實也已經違背其黨綱。國民黨「軍系立委」黃昭順支持「領土變更」納入「公投」,態度大轉彎就引起嘩然。由此,國民黨正在逐漸走向自己的反面。
點擊次數:  更新時間:2016-12-19 05:20:28
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