(作者:富權)


 

蔡英文提前佈局是為鞏固自己陣腳?

  當國民黨內部正在為黨主席選舉陷於內鬥,幾名主要參選人不顧黨內團結和社會觀感以至人民期待,鬥個七彩之際,民進黨卻已經再整旗鼓,定下明年底縣市長選舉大計,好整以暇了。盡管也有「宮心計」式的內鬥,但這只是小菜一碟,因為依民進黨傳統,無論是在初選中或前纏鬥得如何見骨見血,但當初選結果公佈後,卻就團結一致,槍口對外了。看來,對比之下,國民黨是扶不上牆壁的爛泥,要指望它在可見的時間內再次執政,應是無希了。
  實際上,民進黨昨日召開中執會,有兩個重要議程。其一是生通過會將於七月二十二日舉行「全國」黨代表大會,其任務之一是審議通過二零一八年的選舉規則;其二是由選對會召集人陳明文向中執委報告,將會交由「全代會」審議表決的《二零一八年大選提名特別條例》草案,所擬定的提名原則分為三類:一、連任縣市部分,競選連任者由黨主席提名經中執會同意後提名;二、非執政縣市部分,採徵召方式提名;三、執政任期屆滿縣市部分,就依現行規定辦理初選,依民調結果決定人選。陳明文指出,針對縣市長提名一事,選對會是提前四個月作業擬出草案,但必須時經過「全代會」確認後,黨主席才有權啟動各項協調工作。
  事後民進黨內傳出,以目前民進黨縣市長情況,現任縣市長將由蔡英文提名,不過現任縣市長並無連任優先條件。比如目前民調顯著落後的嘉義市長涂醒哲,就沒有連任者優先的條件。在徵召縣市長部分,則以非執政縣市,包括台北市、新北市、台東、花蓮、金門、苗栗、馬祖、新竹縣、南投縣。其中尤其是台北市和新北市雙城,決定徵召誰,都掌握在黨主席蔡英文的手上,因而現任台南市長賴清德可能會被徵召北上參選新北市長。另外,縣市長屆滿部分,包括台南、高雄、宜蘭等三縣市,則用初選方式產生,根據民進黨目前規則,是以全民調產生候選人。當然,相關具體做法,還將會參酌有意參選人的意見決定。
  現在距離民進黨「全代會」還有四個月的時間,但黨中央這麼早就研擬好《二零一八年大選提名特別條例》草案,顯得事不尋常,折射了黨主席及黨中央對二零一八年底急進行的縣市長選舉的選情,頗為焦慮,既擔心黨內初選「擺不平」,尤其是無法「鎖住」不能爭取連任的台南市長賴清德,也對民進黨的整體選情有所憂慮,因而希望能以儘早公佈提名方案的方式,讓黨內各路英雄能夠及早消化吸收,在「全代會」召開時已經化解分歧,取得大致共識,從而消解黨內紛爭,避免撕裂,進而消除社會上的不良觀感,以避免衝擊民進黨的整體或個別選情。
  這是因為,蔡英文現在遇到了兩大困擾:其一、倘民進黨在明年縣市長選戰中選得不理想,可能會影響她自己在二零二零年爭取連選連任「總統」的選情。因為這場選戰關係到是否能夠再次形成「地方包圍中央」效應的關鍵。實際上,民進黨先後兩次嚐到了「地方包圍中央」的甜頭。一次是在一九九七年的第十三屆縣市長選舉,民進黨一下子拿下了十三個縣市,把資源豐沛的國民黨趕到窮山(山區縣)貧海(海島縣)去,結果兩年後就奪得了「總統」寶座。如果說,這次是意外,因為連戰與宋楚瑜分薄了國民黨支持者的選票,讓陳水扁「冷手執個熱煎堆」,那麼,二零一四年民進黨再次在縣市長選舉中奪得佳續,為蔡英文在二零一六年獲得「總統」大選高票當選的佳績,就是全靠自己的力量,無須借助泛藍分裂了。當然,馬英九的政績欠佳及發動「馬王政爭」導致支持者普遍失望,「太陽花學運」扭轉了社會氛圍,也是重要原因。但無論如何,蔡英文都希望民進黨在明年底的縣市長選舉中再次獲得佳績,以保持「地方包圍中央」的有利態勢,保證她能在「總統」大選中順利連任。
  實際上,縣市長選舉的選情,與兩年後「總統」大選的選情,密切相關。因為按照傳統,縣市長是「大樁腳」,鄉鎮里長是「中樁腳」,村里鄰長、家族族長、互助會長、六合彩組頭及參選人的親友等是「小樁腳」。因而本黨執政的縣市,掌握著當地的各種行政資源,甚至是政府庫房,因而對穩住及吸收新的票源,十分重要。只要民進黨能拿下多幾個縣市,蔡英文的爭取連任就多幾分保障。
  然而,現在的情況發生了重大變化,不但是蔡英文的民意持續低迷,而且一般市民也學會了對新媒體的運用,話語權不再完全掌握在很會打輿論戰的民進黨的手中。這幾天「客委會」主委李永得夫婦遭到「酸民的圍剿,這在過去是不可想像的,就可知社會輿論已經對民進黨不利。盡管國民黨仍不爭氣,但民進黨可能會敗在自己的手中。因此,必須及早穩住陣腳,未雨綢繆,爭取首先打好縣市長選舉這一仗。
  其二、目前民進黨內確實有暗湧,但主要的矛盾還是在於不能再選的高雄市長陳菊和台南市長賴清德的身上,而偏偏這兩位都是「新潮流系」,而且各有優勢。不過,兩人的具體情況又有所不同。其中陳菊是要保證她的愛將劉世芳能夠獲得提名,但其民意支持度卻偏是不高,其他派系尤其是「謝系」的管碧玲和趙天麟正虎視眈眈。選對會擬制的提名辦法草案,建議執政任期屆滿縣市部分依民調結果決定人選,對劉世芳極為不利,因而自恃是民進黨「老大姐」及蔡英文「閨蜜」的陳菊,必會再次在民進黨內發飆,蔡英文將難以駕馭。
  至於賴清德的情況,則是直接威脅到蔡英文爭取連任的利益。現在民進黨內普遍有一個看法,就是在二零一六年的「總統」大選中,民進黨無論是推舉何人出戰,都將能勝選,而無需一定是蔡英文。在此情況下,當時也具有同樣資質的蘇貞昌、賴清德,也必定能贏。但兩人因為出任過縣市長,具有全面行政經驗,在當選並出任「總統」後,其政績就將會比雖然曾任「陸委會」主委和「行政院」副院長,但畢竟不是全面掌握行政工作的蔡英文要好得多,因不至於現在其民意支持度那麼低。現在,蘇貞昌由於年齡等原因,不會再與蔡英文競爭,但賴清德卻隨時可能會向她叫板。尤其是「獨派」早就嗆聲,要求蔡英文只當一任「總統」,二零二零年讓位給賴清德,現在蔡英文的民調低迷,「獨派」正好有藉口。何況,選對會為了協助蔡英文攆走塗醒哲,在提名條例草案中建議,連任縣市由黨主席提名經中執會同意後提名,不過現任縣市長並無連任優先條件。賴清德就可「以子之矛攻子之盾」,運用同樣的機制,要求同樣是民調很低的蔡英文不要爭取連任用在蔡英文的身上。。
  為此,蔡英文想了不少辦法,要將賴清德「綁死」後不能騰身出戰「二零二零」。既有讓他出任「總統府秘書長」,將他留在身邊「看管」,也有近日的「徵召」她出選新北市長。值得注意的是,已經佈局出選新北市長甚久,與蔡英文有怨懟的蘇貞昌的愛將吳秉叡,昨日竟然說,賴清德參選新北市長,他願全力支持,大有配合蔡英文之意,以犧牲「小我」來成全「大我」。但賴清德顯然是不甘受縛,極力主張必須經過黨內初選,就是有意「禮讓」給吳秉叡或「英系」的羅致政,自己好留力挑戰「二零二零」。
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