(作者:富權)


 

陳水扁「逼宮」更令蔡英文內外交困

  蔡英文「五二零」就職一周年,日子頗不好過。除了是政績欠佳導致民調低迷,及台灣當局被拒於世界衛生大會的大門等狀況之外,還有一個更令她頭痛的問題,就是陳水扁向她「逼宮」,在蔡英文取消「五一九記者會」而「神隱」的當天,卻來一個「五一九大示威」,違反「保外就醫」及台中監獄允許其北上參加凱達格蘭基金會募款餐會的「五不準」規定,甚至公開向蔡英文的「改革」嗆聲,大說軍公教的「好話」;而一群「獨」派及「扁迷」又大聲呼籲特赦陳水扁。這就令到蔡英文內外交困,兩頭為難。為此,「總統府」發言人黃重諺聲稱,蔡英文在選前曾就該議題說過,「最大原則是不讓人民在這議題上持續對立」,又指現階段最重要工作就是確保陳水扁獲得最好的醫療照顧,早日康復。
  其實,所謂「最大原則是不讓人民在這議題上持續對立」之說,已經超出了一般意義的「藍綠對立」,現在已經發展到即使是在民進黨內部,也已就是否「特赦」陳水扁的問題上,出現了頗為吊詭的現象,可以說是發生了嚴重的分歧。其一、是在凱達格蘭基金會募款餐會的現場,除了是要籍機為參選台南市長造勢的「一邊一國連線」主要成員陳亭妃作主持,及實質上是監視陳水扁不要「越過火線」的柯建銘,還有並非民進黨員的柯文哲之外,竟然沒有任何一位民進黨現任的官員、「立委」出席,就連是大聲疾呼「特赦陳水扁」的陳菊、賴清德等人,也都是沒有現身。其二是叫囂「特赦陳水扁」的,都是台灣南部的政治人物,主要是「一邊一國連線」亦即「扁家軍」成員,當然也有頗為不屑陳水扁的「新潮流系」人物,如高雄市長陳菊、台南市長賴清德等,但兩人都是沒有連任壓力,而且賴清德正在對蔡英文虎視眈眈,隨時準備取而代之其「二零二零」的「出線權」,而北部的民進黨政治人物尤其是「英系」和「新潮流系」的標杆人物,都沒有人為「特赦陳水扁」而開聲。
  反而是國民黨幸災樂禍,「以毒攻毒」,將於今日上午由文傳會副主委胡文琦主持「敦請蔡英文特赦陳水扁」的記者會。而在此前,國民黨是極力反對「特赦」陳水扁的。估計,國民黨是看到連民進黨內也有強大的「民意」反對「特赦」陳水扁後,覺得可以充分利用這個現象,逆用「特赦陳水扁」的議題,以凸顯民進黨內「一邊一國連線」等「赦扁派」的荒謬,並籍此議題來擴大民進黨的裂隙。。
  實際上,本來「扁系」以為,民進黨在完全執政之後,就可以並應當釋放陳水扁出來了。尤其是「扁系」認為,蔡英文之所以能有今日,完全是得賴於當年陳水扁先後委任她為「陸委會」主委及「行政院」副院長,並為讓她參選「不分區立委」而動員她加入民進黨。否則,倘是沒有陳水扁的「提攜」,蔡英文至今只不過是一個教授,充其量也是幕僚級人物而已。因此,蔡英文應當「報恩」,特赦陳水扁。
  但蔡英文並非是民進黨傳統人物,她有其自己的價值觀。從種種跡象看,蔡英文並不否定陳水扁的貪賄行為,因而只是關心他的司法人權,卻從未就案情的本身為他說過「好話」。既然連蔡英文也認定陳水扁的行為道德有問題,那當然就必須服從司法裁決。此前民進黨老是說,「法院是國民黨開的」,總不能當民進黨執政後,法院就變成了為民進黨服務的「黨營機構」。何況,民進黨長期以來為凸顯國民黨政權的「獨裁專權統治」,大談「司法公正」,因而不能到自己執政時,就背道而馳。尤其是現任「法務部長」邱太三,是法官出身,又是極為講求法治和法制的「新潮流系」成員,總不能為了陳水扁一人而砸了民進黨追求「法制改革」的「神主牌」。因此,在對待陳水扁「特赦」及其是否可在其保外就醫期間到處「趴趴走」的問題,就相對較為冷靜謹慎。
  但即使是與蔡英文意見較為吻合的邱太三,在面對「獨派」及「一邊一國連線」壓力之下,也不敢「堅持法治」到底。一方面,明知陳水扁在凱達格蘭基金會募款餐會上違反「五不」的禁令,也明知道當晚陳水扁沒有按規定即時返回高雄,而是在新北市待了一夜。按照《監獄行刑法》等相關法令規定,既然陳水扁可以到處「趴趴走」,那就證明他的病情痊癒,所謂「保外就醫」的前提已經喪失,應該返回台中監獄繼續服刑。但邱太三卻不敢執行相關法令,擔心「獨派」和「扁系」會轟他下台。其實,即使是日前對批准陳水扁參加凱達格蘭基金會募款餐會附加「五不準」,及駁回陳水扁出席「獨派」蔡有全追思會的申請,他就已經承受了較大的壓力,有「獨派」要他下台,他不能再往前一步了。
  其實,「特赦陳水扁」,這是一個偽命題。因為如果是「特赦」,只是赦免其「刑」,而非赦免其「罪」。也就是說,蔡英文即使宣布「特赦」陳水扁,也只不過是免除其刑罰,將他從監獄中釋放出來,讓他恢復自由身而已,但他仍將是有罪之身,留有刑事犯罪案底,將會受到許多限制,包括不能參加「立委」、縣市長、縣市議員以至「總統」選舉。因為《選舉罷免法》規定,凡犯有貪污、破壞民主選舉(如賄選),犯有內亂外患罪者,均不得參加上述公職的選舉。陳水扁要想「東山再起」,就將難以如願。
  而且,按照台灣地區現行的相關法律規定,陳水扁也不符合「特赦」的要件。這是因為,「特赦」必須是針對已判決定讞的案件實施,而陳水扁被控涉嫌犯下十多宗貪污案,至今有龍潭洗錢案等四案三審定讞確定有罪,辜仲諒等兩案無罪,另外有「國務機要費」等六案正在審理中。即使是蔡英文有意「特赦」陳水扁,也只能是先行特赦其已被法院三審定讞的龍潭案等四案;至於其他正在審理的六個案件,蔡英文只能是每逢有罪定讞一案才能特赦陳水扁一次,直到「扁案」全部結束為止。但問題是,現在陳水扁正「保外就醫」,按規定倘被告患有重病(這是獲批准「保外就醫」的最基本依據),法院不得開庭審訊。因此,除非是陳水扁返回監獄服刑,法院才具有條件開庭審訊。因此,陳水扁的申請「保外就醫」,其實是弄巧反拙。
  因此,就連陳水扁自己也不願接受「特赦」,而是要連其「罪」也給赦免掉。那就只有是實施「大赦」,亦即不但可免其「刑」,同時也免其「罪」了。但「大赦」不像「特赦」那樣,只是針對個別特定的人或少數特定人群,而是針對在一定時間範圍內同一罪行的所有受刑人,既卸免其刑,更滅其罪,而且無論是已判刑者,還是在審訊中,甚至是在通輯未歸案的涉案者,都可受益。故而倘是實行「大赦」,就將會「惠及」其他犯罪分子,成為犯罪分子的「大救星」。而這些犯罪分子,有些是打家劫舍、殺人放火無惡不作的黑社會角頭,倘若也能惠及而獲得「大赦」,必會引發社會的強烈恐慌和不滿,而且也將會形成陳水扁與犯罪分子「都是一類貨色」的社會觀感效果。這樣做的社會代價必將極大,因為無法起到懲戒犯罪的作用,且將能難以獲得「立法院」通過。雖然可能被獲「大赦」者及其家屬的支持,但更多的人反對,得不償失。  
(更正:陸委會現任主任秘書是李麗珍(文官),而非蔡孟君,後者是簡任秘書。特此更正,並向當事人及讀者諸君致歉)
(發自台北)
點擊次數:  更新時間:2017-05-24 03:35:16
返回