(作者:富權)


 

對台工作方略已定關鍵在於全面準確執行

  中共「十九大」勝利閉幕,選舉產生了第十九屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,實現了新老交替,繼往開來。大會還通過把「習近平新時代中國特色社會主義思想」寫進黨章,有利於把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到社會主義現代化建設全過程,為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標指明方向,提供思想理論基礎。
  中共「十九大」報告,將堅持「一國兩制」,推進祖國統一列為新時代中國特色社會主義思想和基本方略之一,在昨日閉幕式通過的決議,也再次強調必須繼續堅持「和平統一、一國兩制」方針,擴大兩岸經濟文化交流合作,推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,推動兩岸關係和平發展,推進祖國和平統一進程,絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。
  基本方略制定之後,就必須全面準確地落實執行,「任爾東西南北風」,「咬定青山不放鬆」。毛澤東說,「政治路線確定之後,幹部就是決定的因素」。而習近平在「十九大」報告中也指出,要「增強政治領導本領,堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維,科學制定和堅決執行黨的路線方針政策,把黨總攬全局、協調各方落到實處。」「增強狠抓落實本領,堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,把雷厲風行和久久為功有機結合起來,勇於攻堅克難,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風險本領,健全各方面風險防控機制,善於處理各種複雜矛盾,勇於戰勝前進道路上的各種艱難險阻,牢牢把握工作主動權。」
  因此,這對涉台工作的官員尤其是「一把手」提出了更高的要求。現任國台辦主任張志軍不在第十九屆中央委員會委員的名單內(也不是「十九大」代表),而剛調任國台辦常務副主任的劉結一,則當選為第十九屆中央委員會委員(其實他也不是「十九大」代表)。這就與過去幾屆一樣,國台辦主任獨具有中央委員的黨職身份。
  不過,與國台辦合署辦公的中台辦,其實是中央對台工作領導小組的執行和辦事機構,因此,落實貫徹「十九大」對台工作方略能否做到全面準確,關鍵是在於這個領導小組的研判、決策是否精準有力。幸而,按照體制慣例,作為中共中央總書記的習近平,就是該小組的組長,因而對此是毫無疑義的。而主管統戰工作的政治局常委為副組長,國務院主管外事工作的國務委員為秘書長。而從昨日的中央委員選舉結果看,現任副組長俞正聲,成員王岐山、楊晶、杜青林、范長龍、張志軍、高虎城、耿惠昌、孫建國等不再在名單內,可能要退下來,並由相對應的韓正、劉一結、鍾山、陳文清等人替補。不過,該小組秘書長楊潔箎當選仍然中央委員,因而可能會「槑樁」。
  當然,中台辦/國台辦作為中央對台工作領導小組的執行及辦事機構,其主任無論是誰,都必須全面準確執行該小組的決策,不會因人而異。但在一定程度上,也將會因為各位具體個人的工作作風,及駕馭複雜情勢的能力和定力不同,可能會有不同的效果。
  從二零零八年起,國台辦主任改由外交官員出任。外交官員是政治幹部,在長期的對外工作中,經歷了大量的政治事件,因而具有敏感的政治觸覺,及駕馭複雜情勢的能力,既埋頭拉車,又抬頭看路,不會陷於事務主義。而首位改任國台辦主任的外交官員是王毅,他很幸運,是在馬英九就任台灣地區領導人之際走馬上任的,因而在他的五年主任任期內,順風順水。張志軍接任後,前半段尚可,因而能夠實現「張王會」、「張馬會」,並達成被寫進「十九大」報告的「習馬會」。但後半段因台灣局勢丕變,發生了「太陽花學運」,國民黨也在兩次選舉中丟盔棄甲,因而對即將接任國台辦主任的劉一結,將會是嚴峻的考驗。
  本欄此前曾經分析建議,由於民進黨再次登台,國民黨也失去第一次「政黨輪替」時的戰鬥力,台灣政情將更為複雜,因而今後的對台工作,其政治性質將進一步提升。北京對台工作系統有必要「轉換腦筋」,轉移對台工作重心,將「以經貿交流為主軸」調適為「以政治鬥爭為綱」,經貿交流只是這個「綱」下諸「目」的其中一個最主要的「目」。因而不應把對台工作停留在兩岸經貿交流,更不能只是將主要的精力投放在日常的行政管理事務方面,而淹沒了對台工作應當擺在第一位階的政治鬥爭,尤其是長遠的政治戰略、策略研究,對台灣政情變化及早作出預警並提出預防及因應方案的重要工作。
  故此,最好是捨棄目前中共中央台灣工作辦公室與國務院台灣事務辦公室「一個機構、兩塊牌子,列入中共中央直屬機構序列」的做法,讓「中台辦」與「國台辦」分工分家。其中「中台辦」列入中共中央直屬機構爭列,承擔中共中央對台工作領導小組的辦事機構的責任,其主要職責和職能就像羅青長、楊蔭東、楊思德等人擔任其主任時期那樣,專門進行對台政策和策略的研究和制訂,從而把那些紛繁瑣碎的日常行政管理事務,都歸由直屬於國務院、作為國務院辦事機構的「國台辦」負責。使到「中台辦」可以從那些兩岸經貿、教育、文化等方面交流事務工作的汪洋大海中跳脫出來,專門去了解掌握國內外涉台事務的重要信息,調查研究對台工作中的情況和問題,研擬對台政策、策略及提出開展對台工作的意見。也就是說,「中台辦」與「國台辦」實行「黨政分開」:「以政治鬥爭為綱」的工作,由作為黨務部門的「中台辦」承擔;「以經貿交易為主軸」的業務,則由作為政府機構的「國台辦」來主持。否則,陷入事務主義,就只能是因為「只緣此身在山中」而「不識盧山真面目」。只有跳脫出事務主義,才能真正看清「橫看成嶺側成峰,遠近高低各不同」的「廬山真面目」。
  劉一結的外交工作經歷,與王毅、張志軍有其共通性,但也有其不同之處,那就是他主要主理中國參與國際組織活動的工作,在外交部最後一個職務是中國駐聯合國大使。因此,在遏制台灣當局企圖混進國際組織的鬥爭中,與外交部聯手將會更為強硬有力。而對應中央統戰部發動組織海外華僑華人組成「反獨促統」統一戰線,也可以連同國際組織以至是世界各國政府,組成「反獨促統」的統一戰線。
  習近平在「十九大」報告中提出向台灣同胞提供「國民待遇」的策略。目前正在進行的統一「台胞證」的號碼,由八位數比照大陸現有的身分證的十八位數,就是一個好主意。而且,不但是方便在大陸的同胞可以享受各種便利,更重要的是,可以在國際社會上形成「反獨促統」的氛圍條件。實際上,現在「台胞證」在國際社會上的使用已經越來越廣泛,甚至還能夠當中華人民共和國護照使用。一般台灣民眾要到聯合國相關單位辦事或旁聽,持「中華民國護照」已不被承認,必須出示「台胞證」來為台灣民眾參與國際活動的有效證件。一些台灣學者若參加聯合國周邊學術會議,在報到註冊時,「台胞證」同樣將取代「護照」成有效證件。台胞在外遇到急難,只要持「台胞證」,就可享受中國駐外使領館的急難救助。這不但是可以進一步凸顯「兩岸一家親」,而且也可在國際上凸顯一中原則,並最終讓台灣當局「護照」只剩旅遊功能。實際上,今年年初有一位台商在墨西哥被殺害,其家屬尋求大陸駐墨大使館協助,事後家屬接受大陸官媒訪問時說,「讓所有旅居在外國的臺灣人知道,發生事情的時候,中國大使館能提供最有效的協」。當「護照」越來越難用,「台胞證」越來越好用,一中原則就終將成為每個台灣民眾都必須面對的課題。
點擊次數:  更新時間:2017-10-25 04:05:26
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