(作者:富權)


 

轉型正義是為全面「去中化」提供法律條件

  民進黨越來越像「還鄉團」,一旦權在手,就把令來行,以「轉型正義」為由,對前朝進行「趕盡殺絕」,寸草不留。陳水扁在得趙少康分裂參選之助當選並出任台北市長後,就高舉正義轉型」的大旗,將「介壽路」改為「凱達格蘭路」,拆掉矗立在公園、公立學校校園內的蔣介石銅像,還以「清拆違建」為由,拆卸蔣緯國將軍的住宅樓宇。陳水扁在佔了宋楚瑜脫黨參選的便宜而獲漁翁之利當選「總統」之後,更是將「轉型正義」當作是「國家」政策,將中正紀念堂改名為「自由廣場」,還意圖拆卸蔣介石銅像,將之改建為「立法院」。而蔡英文上台後,比陳水扁更心狠手毒,繼主導通過《不當黨產處理條例》,清剿國民黨的黨產之後,又親自下令,將《促進轉型正義條例》列為優先法案,要求「立法院」在本會期內通過立法。前日,「立法院」終於三讀通過了《促進轉型正義條例》,要將國民黨曾經統治過台灣地區的痕跡清掃乾淨。如果說,「清查黨產」是要在物質上剷除國民黨可能得以東山再起的財政保障的話,那麼,「轉型正義」就是要在精神上清除一切與「中華民國正溯」密切相連的蔣介石的痕跡,在「去中國化」又進了一步,為未來的「中華民國」只是及於台澎金馬,將之與中國大陸割裂開來,做好輿論的準備。而蘇巧慧等民進黨「立委」最近提交的「台獨」法案,就更是配合此項行動的「外圍」行動。
  陳水扁、蔡英文打的是「轉型正義」的旗號。本來,「轉型正義」是民主國家和地區對過去獨裁政府實施的違法和不正義行為的彌補],通常具有司法、歷史、行政、憲法、賠償等面向。其根本基礎在還原歷史真相。亦即是由政府檢討過去因政治思想衝突或戰爭罪行所引發之各種違反國際法或人權保障之行為,追究加害者之犯罪行為,取回犯罪行為所得之財產權利。此外亦考慮「制度性犯罪」的價值判斷與法律評價,例如紐倫堡大審、東京審判、去納粹化以及秘密警察的罪行。轉型正義之目的為鞏固和保障基本人權之普世價值,以督促政府停止、調查、懲處、矯正、和預防未來政府對人權的侵犯。
  然而,「轉型正義」通常是高度政治敏感的,特別是處理與前政府及前政權關係密切的利益團體,因此需要非常謹慎。「轉型正義」也可能會違反信賴保護原則,新生的政權可能基於政治為目的而清算舊政權及其勢力,引發舊政權的支持者強烈反彈。在「還鄉團」的思維之下,民進黨的「轉型正義」就是採取了全盤否定前朝的手法,故意拋棄國際法庭或國內法所公認的法律原則,例如正當法律程序原則、比例原則、及平等原則,因而充滿了「民粹報復主義」的情緒。
  實際上,依照《促進轉型正義條例》規定,「行政院」下設「促進轉型正義委員會,規畫開放政治檔案、清除威權象徵,平復威權時期司法不法等任務,並於提出完整調查報告後解散。所謂「威權統治時期」,是指一九四五年八月十五日至一九九二年十一月六日止;「政治檔案」指由政府機關、政黨、附隨組織及黨營機構保管,於威權統治時期,與「二二八」事件、「動員戡亂體制」、「戒嚴體制」相關檔案或各類紀錄及文件;已裁撤機關檔案也適用。
  條例規定,為確立自由民主憲政秩序,否定威權統治合法性及記取侵害人權事件歷史教訓,出現於公共建築或場所紀念或緬懷威權統治者的象徵,應移除、改名或以其他方式處置。威權統治時期,統治者大規模侵害人權事件的發生地應保存或重建,並規畫為歷史遺址。條例也規定,接受調查之有關機關(構)、團體、事業或有關人員,無正當理由不得規避、拒絕或妨礙調查。也不得隱匿相關資料或虛偽陳述。若以毀棄、損壞、隱匿之方式或致令不堪用者,處五年以下有期徒刑。
  按照條例規定,「促轉會」有權以「推動開放政治檔案」為由,要求有關機關(構)、團體、事業或個人提出檔案冊籍、文件及其他必要之資料或證物。依此規定,國民黨黨史資料與蔣家人共有的兩蔣日記都有可能被「充公」。若「促轉會」要求蔣家人交出,依法蔣家人不得拒絕,且必要時「促轉會」可派員至蔣家在台灣的居住所在地進行勘查、搜索,若不配合、規避、拒絕或妨礙調查,可依法處罰新台幣十萬元至五十萬元以下罰鍰,並得連續處罰。若因此毀棄、損壞、隱匿之方式或致令不堪用者,處五年以下有期徒刑。但問題是,兩蔣日記目前存放在美國史丹佛大學胡佛研究所。蔣家人若向胡佛研究所取回,涉及蔣家人的共識,以及當初簽約問題,且蔣家人多數旅居海外,胡佛研究所也根本可以不予理會,促轉會要強制取回兩蔣日記恐是高難度。
  而國民黨黨史資料一直被黨中央黨史館保存著,被收歸「國有」的可能性則比較大,尤其黨史資料可能包括「二二八事件」、「白色恐怖」、「戒嚴」時期、陸工會與海工會情報工作資料,都是按「促轉條例」規定開放政治檔案資料範圍;一旦全歸民進黨政府所有,日後除了「促轉會」翻案,還有可能成為日後選舉攻擊國民黨的材料。,
  另外,據有關人士指出,根據條文規定,除了中正紀念堂可能會被拆卸之外,全台灣地區將有一百九十六條「中正路(街)」、十九條「介壽路」、十條「經國路」,三十所以「中正」為名的學校,可能都要改名,超過百億枚鑄有蔣介石肖像的硬幣,以及印有蔣介石肖像的紙幣將會被回收銷毀。因此,有論者指出,這是實施「新威權統治」,是「打著紅旗反紅旗」的勾當。
  以中國國民黨為主的泛藍陣營認為「轉型正義」的時間應該擴及日治時期,範圍必須納入原住民族、慰安婦及金馬地區等,時間及範圍應該合理放寬。而且,「促轉條例」賦予行政機關擁有指揮憲警的司法調查權,而且「促轉會」的組成,完全由執政者全權提名、掌控;明顯違反「憲法」,破壞「五權分立」精神,而且侵犯人權。政黨及其所謂的附隨組織所持有的政治檔案必須主動通報「促轉會」,而且可以全部收歸國有,可能侵奪人民團體的財產權,違反民主法治原則。這種清算式的條例,對台灣來說是大開民主倒車。
  為此,國民黨主席吳敦義昨午在中常會上表示,對於明顯違法違憲的「促轉條例」,國民黨除了會聲請「釋憲」外,也要敬告蔡英文與民進黨,打著「轉型正義」的旗幟,並不能轉移民進黨政府施政不力的事實,台灣人民的眼睛是雪亮的,希望民進黨不要執意為所欲為。
  然而,這已只是「表態」而已,於事無補。誰叫國民黨不爭氣,糟蹋了二零零八年時的大好形勢,落得個今日不但失去「中央」執政權,而且連在「立法院」的主導權也一併流失,以至被民進黨「摁著打」,挾著在「立法院」多數議席的優勢,通過系列損毀國民黨的法案,國民黨即使是進行過抗爭也只能是徒呼嗬嗬。而且,即使是提出「釋憲」,其實也已屬多餘。因為蔡英文上台後。已經提名了多名「獨派」法學者為「大法官」,並在「大法官會議」中佔有絕對優勢,因而倘「大法官會議」審議吳敦義的「釋憲」請求,也逃不掉敗訴的命運。
點擊次數:  更新時間:2017-12-07 03:20:44
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