華澳人語

(作者:富權)


 

青山擋不住,畢竟東流去

  國台辦連同二十多個國家部委於二月二十八日公佈力度空前的三十一條惠台措施之後,民進黨當局開始時並未將之當作是一回事,仍在老神在在,好整以暇,認為由於兩岸在政治、法律及制度等方面仍然存在著一定的差距,台灣地區屬於上層建築領域的產業及其從業人員,將難以適應大陸地區的政治制度和社會管理模式,因而並不擔心將會對台灣產生「磁吸」效應。但後來卻發現,這三十一項惠台措施在台灣地區相關領域中產生極大的反響,給正在陷入發展瓶頸的相關領域帶來「瓶塞頓開」的前景,而且大陸一些地方,還在遵照三十一項惠台措施的精神之下,在具體舉措上實行「加碼」,開出更優惠的條件,更加強「磁吸」作用,如福建省台辦前日就率先發布落實惠台三十一條措施的台商台胞服務的二十一條舉措,光是幫助福建台商台胞解決問題與升級就占了十七條,將開設台商台胞單一服務窗口,台商台胞聚集的市區則會開通台胞服務熱線,全面把惠台措施單一窗口化,並率先實現台胞與福建居民同等待遇。福建省台辦副主任鐘志剛指出,福建省舉行的「台商台胞服務年」活動確定七類重點對象,分別是:在閩台商台企、在閩高校就讀的台生、在閩高校就職的台灣教師、在閩實習實訓就業創業的台灣青年、台灣的專門人才、台灣的科技人才、困難台胞。將會集中組織協調整合社會各方資源,打造更加優良的營商環境和工作生活、就業創業環境,讓台胞切實感受到來閩投資興業、工作生活感到舒心、安心、放心。要解決台商台胞對涉台政策資訊瞭解不全面、不準確、不權威,甚至碎片化的情況,要打造統一的、權威的政策發佈、解讀說明平台,並進行多元化傳播。針對台商台企在實際生產生活當中遇到的投資審批、專案申報、科研支援、金融服務等方面的困擾,要實施“一企一策”開展個性化精准幫扶。另外,網絡社交工具中,也熱傳著大陸一些高等學校及科研機構開列的向台灣招聘人才的高薪條件。這樣的落地具體些細緻貼心的關懷舉措,及優厚就職條件,當然會令到台灣地區相關人士「人心浮動」,「一路向西」,連「太陽花學運」青年也有要到大陸看看的「衝動」。這才讓蔡政府驚慌起來,決定採取有關措施進行「圍堵」。「行政院」副院長施俊吉昨日邀集相關部會首長召開記者會,提出優化就學就業強化留才攬才、維持台灣在全球供應鏈的優勢、深化資本市場與強化文化影視產業「四方向」與「八策略」,意圖遏止「西向」潮流。並將由周一正式就職陸委會主委陳明通「擔綱」負責統籌各相關部會的相關工作。
  蔡政府的具體作為,一「正面迎戰」大陸的三十一項惠台措施,「針鋒相對」地擬定二十一項應對舉措,其中「四方向」包括提出優化就學就業強化留才攬才、維持台灣在全球供應鏈的優勢、深化資本市場,及強化文化影視產業,「八大強台策略」則分別為提升學研人才獎勵、強化新創發展動能、強化員工獎酬工具、優化醫事人員工作環境、加強保護營業秘密、強化產業創新升級、擴大股市動能及國際能見度與加強發展影視產業等;二是計劃修訂《兩岸關係條例》,增加對到大陸就業等方面的限制及「懲罰」的內容,意圖形成「阻嚇」的效果。
  蔡政府上台將近兩年來,從來沒有像今次這樣那麼用心地擬定兩岸關係領域的對策措施。但遺憾的是,並非是促進兩岸交流發展。而是大開歷史的倒車,擬制了系列桎梏兩岸交流的舉措,予人兩岸關係「促退派」的強烈感覺。更讓陸委會新任主委陳明通尷尬的是,他將於下週一甫上任,就將會接手這麼多一個「燙手山芋」,等於是讓他「新官上任」的「第一把火」,就是作出與他的職務及職責相悖的決策,把他推往火堆上燒烤。蔡政府或陳明通本人,希望能籍著他與對岸涉台系統豐富的人脈關係,改善對岸對蔡政府的觀感,及建立「第二管道」聯絡,就將更為困難。不但是無法「明通」,連「暗通」也更不可能。
  不過,蔡政府似乎還是採取了「守勢」,而不敢採取「特勢」。實際上,「行政院長」賴清德就在會議上指出,由於事涉兩岸,因而要求各部會的用字必須謹慎、精準。而他自己日前在「立法院」答詢時,就將「惠台」措施正名為「對台」措施。這固然是為了顧及蔡政府的面子,但也不敢對三十一項惠台產生進行「污名化」,採用「掏台」或「挖台」的負面詞彙,而是採用了較為中性的「對台」。賴清德還要求各部會盤點出的因應策略必須具體,也必須清楚了解哪些既有措施再整合、哪些是新措施。這可能與蔡英文將仍然實行「不挑釁、不刺激、零意外」的大陸政策有關,還不願最後撕破臉,失去迴旋餘地。實際上,當年李登輝採行「戒急用忍」時,對大陸的對台政策措施,就是使用了諸如「掏空」,及說「錢往大陸,債留台灣」等負面詞彙。
  但即使如此,蔡英文當局祭出的二十一項舉措,與蔡英文自己過去在兩岸關係領域的所作所為相比,仍然是呈現大幅倒退的態勢。實際上,十多年前蔡英文出任「陸委會」主委時,由於她在英國倫敦政經學院修讀博士學位是國際經貿,並深受其院長紀登斯博士所揭橥的「第三條路」思想體系的影響,尤其是她作為台灣地區代表團的主談甚手,在以「台澎金馬單獨經濟體」的名義參與「入關」談判過程中發揮重大作用,她是深知缺乏自然資源,市場狹窄的台灣,是需要大陸市場作扶持的。因此,盡管蔡英文懷有「天然台獨」思維定勢,但在規範性文件方面,卻又不敢造次。在出任「陸委會」主委後不久,就全力推動「小三通」。儘管這是她在強大的「大三通」民意壓力之下的應付權宜之計,但總算是在民進黨執政的特殊政治環境下,「通」比「不通」要好的事情。何況,當時主張「戒急用忍」的李登輝,是連「小三通」也持反對態度的。在二零零二年初修訂《兩岸關係條例》,當時甫一成立的台聯黨仗著具有十三個議席的「實力」,企圖在刪掉《兩岸關係條例》本文第一句的「國家統一前」,但卻遭到蔡英文的拒絕,因為她認為正式「國家法條」必須嚴謹遵守《中華民國憲法》的定位。而且,在具體修法內容上,適度解除了此前李登輝時期對兩岸經貿交流合作進行限制的法令措施,對李登輝的「戒急用忍」政策作了一定程度的鬆綁。另外,蔡英文在二零零六年以「行政院副院長」的身份,主導「經續會」時,也與時任台聯黨「不分區立委」的賴幸媛,反對相關對大陸開放的行徑進行堅決反制,對八寸晶圓等技術尖端項目,及金融機構的登陸,開放了綠燈。或許,這就是技術幕僚的心態,並非政治家,也非政客,在具體的行政事務上,還是有著實際成果比虛擬理念更重要的思維定勢的。
  而現在蔡政府卻在蔡英文的主導下,大開歷史的倒車,不但是你逆背兩岸關係發展的歷史潮流,而且也是對自己過去的相對開放的兩岸政策作為「對著幹」。但「青山擋不住,畢竟東流去」。蔡政府要擋也擋不住,只能是螳臂擋車。何況,就是從實務面看,這二十一項舉措,也是「損人不利已」之舉,將會害苦了自己的「子民」。
  當然,蔡政府也是抓住了一些對到大陸就業仍然存有各種疑慮的心理,誇大化了大陸的某些不足之處,以起阻嚇之效,其中一個「嚇點」,就是與國際互聯網的接通不方便,將會影響教學及科研的成果。大陸有關方面適宜主動出擊,擬制方便台灣教授及科研人員使用國際互聯網的制度,以粉碎台灣當局的「阻嚇」圖謀。
點擊次數:  更新時間:2018-03-17 04:07:46
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