(作者:富權)


 

民進黨「正常國家」美夢再一次幻滅

  蔡英文面對人們對民進黨仍然未有廢除主旨為建立「台灣共和國」的「台獨黨綱」,卻要執掌「中華民國」政權的正當性的質疑,以民進黨「全代會」通過的《台灣前途決議文》,已經以「後法優於前法」的立法原則,取代了「台獨黨綱」來作回應。確實,《台灣前途決議文》主張,「台灣是一個主權獨立的國家,她的名字叫『中華民國』,與中華人民共和國互不隸屬,台灣的前途只有二千三百萬人民可以決定。」以「後法優於前法」的立法原則,民進黨確實是已經「凍結」了「台獨黨綱」,承認並享用「中華民國」的「國家名器」。然而,仍然與中華民國憲法」有所抵觸。因為「憲法」所主張的「中華民國固有疆域」,是包括中國大陸在內的,而《台灣前途決議文》卻是主張,「台灣中國,一邊一國」。
  即使是如此,蔡英文也刻意避提,在《台灣前途決議文》出台後八年,民進黨「全代會」又通過了《正常國家決議文》。依照法學博士蔡英文所強調的「後法優於前法」的立法原則,《台灣前途決議文》又已經被《正常國家決議文所取代。而這個《正常國家決議文》的十大主張是:一、台灣是「主權獨立的國家」,與中華人民共和國(中國)互不隸屬,互不治理;二、任何有關「獨立」主權的變更,必須經由台灣「公民投票」方式決定;三、「國號」應正名為「台灣」。四、台灣是「共同的國家認同」]此一認同應建立在公民意識的基礎上,並尊重各族群與新舊移民的多元文化認同。五、應以「台灣」的名義加入包含聯合國、世界衛生組織等國際組織。六、應積極與世界各國(包括中國)建立「外交」關係,並致力於「台中關係正常化」。七、盡速制定一部台灣「新憲法」,破除「憲法一中」迷障。應明訂台灣「國家」名稱與「領土」範圍,以符合「現狀」,並徹底擺脫「中華民國」體制的後遺症。八、積極推動「台灣」正名,全盤檢討法律體系、政府機關與公營事業的名稱與法律用語。特別是在國際組織與正式「邦交」關係,應以「台灣」作為文件與活動的名稱。九、全面推動「轉型正義」,平反並調查政治事件的真相,追討國民黨不當黨產,並改善因威權統治所遺留的語言與文化歧視、資源分配不公、與特定族群或階級的不公優惠福利政策。十、推動以台灣為主體的教育與文化,提倡母語教育,加強台灣歷史的認識以提升「台灣認同」。
  而蔡英文上台後,一方面打著《台灣前途決議文》的旗號,享用著「中華民國」的「國家名器」,另一方面卻是在暗中執行《正常國家決議文》,在各個領域推動「去中化」,力圖以「台灣」來取代「中華民國」,甚至連蔡英文自己在多次的官式公開談話中,也以並列式的方式,使用了「台灣」、「中國」的「對稱」稱謂,而棄用「中國大陸」或「中共」。以圖以「溫水煮蛙」的漸進手法,逐漸推動「正常國家化」,最後以「台灣」取代「中華民國」,實現「台獨」美夢。
  蔡政府推動「國家正常化」的其中一個表現,就是樂見及歡迎美國海軍陸戰隊進駐美國在台協會(AIT)台北辦事處新館。因為在隨後,蔡政府就可以「對等」的籍口,派出憲兵進駐其派駐美國的代表處。這樣,就等於是台灣當局與美國的關係,已經升格為「國與國」的關係,台灣地區在國際上的「國家地位正常化」,就將走出極為重要的一步。因為在西方諸國的眼中,美國是他們在國際事務中的「領頭羊」,他們對美國的「示範動作」將會亦步亦趨。因此,此舉可能會影響某些西方國家也有樣學樣,以各種「升格」方式來處理其與台灣地區之間互相派駐機構的定位問題。
  因此,美國是否派出海軍陸戰隊進駐「AIT」,及台灣地區也「對等」地派出憲兵,將成為中美兩國關係的重大事件。實際上,第一個《中美聯合公報》亦即「上海公報」就指出,美國「確認從台灣撤出全部美國武裝力量和軍事設施的最終目標。在此期間,它將隨著這個地區緊張局勢的緩和逐步減少它在台灣的武裝力量和軍事設施。」為此,在中美建交前,美國就已經逐步從台灣撤軍。在建交談判過程中,美國完全從台灣撤軍,與廢除《美台共同防禦條約》等議題,成為重要的議題,也都獲得妥適的解決。因此,在中美建交時,曾經有陸戰隊維安的美國大使館撤出台灣,美國也已經基本完全從台灣撤軍。後來進駐台灣的「AIT」,其辦公地點即無陸戰隊員駐守,美國也一再強調和台灣維持的是「非官方關係」、美國在台協會則是非營利性民間機構。現在倘是以「維安」的理由,讓美國軍隊「捲土重來」,盡管派遣到美國駐各國各地區的陸戰隊與正式軍隊並不完全相等,任務只是保護美國使領館的安全,並不執行其他軍事任務,但卻是軍隊的象徵,這就將構成違反《中美聯合公報》,並意味著美國已經將「AIT」正式認定為「正規大使館」,美國將其與台灣當局的關係升級到「變相外交關係」或「準外交關係」,至少也是比照「外交」關係。再加上倘美國也允許台灣當局派出憲兵維護其駐美機構的安全,就預兆著美台關係將發生重大象徵意義轉變。
  因此,蔡政府對美國將會派出海軍陸戰隊進駐「AIT」新館之說,表達了歡迎,並揚言也將會依循「對等」原則,派出憲兵進駐其駐美機構。
  但美國對此議的態度一直飄忽不定,時而說是將會實施,忽而又說是將會按照慣例,由「AIT」的職員及所僱用的當地僱員執行維安任務。而且,即使是同屬一個系統的人員,都有不同甚至是絕然相反的說法,如同是「AIT」的前主任,楊甦棣就咬定海軍陸戰隊將會進駐,而莫健卻說將不會進駐。
  昨日的消息終於一錘定音。美國有線電視新聞網(CNN)報道稱,三名美國官員透露,美國五角大樓拒絕了美國國務院提出的在美國在台協會(AIT)派駐海軍陸戰隊的要求。報道稱,其中的兩名官員表示,美國國防部長馬蒂斯在上個月就已經拒絕了這樣的要求對這一消息,部分台媒解讀為「婉拒」。
  而一名國防部的官員則稱,在這個要求被拒絕之前,軍方確實已經計劃最早在下月將海軍陸戰隊派駐台灣。而對於拒絕派駐海軍陸戰隊的原因,美國國防部官員是這樣解釋的:資源有限,不是因為「怕激怒中國政府」。「CNN」稱,美國在台協會的安全保障問題將交由更昂貴的承包商負責。這可能會令期待甚高的蔡政府大失所望。
  這事有點怪異。一向被視為在美國與台灣地區的關係的取態較為保守的國務院,卻是海軍陸戰隊進駐「AIT」的積極鼓動者;而取態趨於積極的國防部,則反而是採取了趨於保守的態度。其實,就連國務院自己也飄忽不定,一方面將其官方網站的「青天白日滿地紅」旗撤下,並註明「中國台灣」;另一方面,卻要派出海軍陸戰隊並正式向國防部提出申請,並當中國民航局要求美國航空公司「正名」時提出抗議。
  國防部的表現也是與蔡政府的「正常」思維大有距離。本來,在美國頒佈《台灣旅行法》,及《國防授權法》的涉台內容大為放寬之後,蔡政府是希望能籍此加強台灣地區與美國的軍事關係,雙方軍艦也進行互訪的。但卻一直未有實質性的進展。就連海軍陸戰隊進駐「AIT」的計劃,也以「資源有限」的理由予以拒絕。其實,這是一個經不起推敲的籍口,因為與美國龐大的軍費,即使是海軍陸戰隊的預算來說,都是「小菜一碟」。何況,《國防授權法》已經大幅增加軍費,沒有理由會節省這一點小錢。
  或許這也折射出,美國職業軍人難以適應特朗普的「神經刀」作風,難以跟得上其變化不定的決策難以跟得上,因而就只好是「維持現狀」,不要跟車太貼,避免翻車,犯下難以挽回損失的錯誤。
點擊次數:  更新時間:2018-09-15 03:16:28
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