(作者:富權)


 

「張夏會」應有所作為更應有所不為


  就在島內外都在議論國民黨「A咖」都怯選、畏選「總統」而議論紛紛之際,國台辦與陸委會於上周五同時宣佈,國台辦主任張志軍將於本月二十三和二十四日訪問金門,並與陸委會主委夏立言舉行會談,雙方將就兩岸關係形勢及相關問題交換意見。
  自去年二月十一日國台辦主任張志軍與來訪的台灣陸委會主委王郁琦在南京舉行雙方兩岸事務主管部門成立二十多年來的首次負責人正式會面,就推進兩岸關係有關問題交換意見以來,雙方兩岸事務主管部門建立了常態化的聯繫溝通機制,成為在兩岸政治互信不斷增進、兩岸關係和平發展日益鞏固深化的形勢下,兩岸關係取得的又一突破性進展。去年六月二十五日,第二次「張王會」在台灣桃園華航諾富特飯店舉行,就兩岸關係形勢和如何推進兩岸關係交換意見。就此,雙方兩岸事務主管部門的常態化聯繫溝通機制正式建立。
  本來,這次張志軍訪問金門,是計劃按照原定規劃,定於二月間進行,並舉行以『穩定、發展、民生』為主軸的第三次「張王會」,以鞏固和發展兩岸事務主管部門的常態化聯繫溝通機制的。但由於台灣方面不滿大M503等四條新航路,而要求延後進行。當然,大陸也是感到在當時台灣地區的政治氛圍者之下,「張王會」即使是能夠舉行,但談了可能也不會有好的結果,就乾脆以推延「張王會」來暗示對馬英九政府的失望,因而爽快地答應了陸委會的要求。
  正是「錯有錯著」。如果不是「張王會」延後,就將會出現「張王會」舉行後沒幾天,因為台北地檢署決定不起訴張顯耀,王郁琦宣佈辭職,而使得「張王會」的莊嚴性嚴重受損的尷尬情況。
  其實,又何止如此。從目前台灣地區政治局勢的發展走向看,朱立倫的「罷選」,倘不是為了上演「苦肉計」,促使泛藍民眾產生強烈的擔心失去政權的危機感,因而不再像「九合一」選舉那樣「含淚不投票」,並認同給予朱立倫「免責權」,及迫使曾經「卡朱」的馬英九最終不但不得反過來做推動朱立倫參選的「大推手」,而是「來真的」,使得明年初的「總統」大選變成「兩個女人的戰爭」,而洪秀柱定勢力確實難以挑戰蔡英文,明年政黨輪替後,由於蔡英文繼續拒絕承認「九二共識」,因而雙方兩岸事務主管部門的常態化聯繫溝通機制「玩完」,張志軍與陸委會主委會晤的場景將會不再。這也是日前北京猛烈抨擊與大陸涉台學者的關係還算不錯的童振源的主要原因,因為台灣政壇都在盛傳,童振源是蔡英文的「陸委會」主委人選之一。因此,北京抨擊童振源,除了是不滿童振源對習近平「不友好」的談話內容之外,也是要給明年五月二十日之後的雙方兩岸事務主管部門的常態化聯繫溝通機制提前「下閘」。
  但即使如此,在馬英九任期結束之前,「張夏會」並不會成為絕響,可能還會半年內的夏立言回訪大陸,從而舉行第二次「張夏會」。不過,以基本上是半年一次「張夏會」的頻率來看,能夠舉行的次數也不會太多了
  第一次「張夏會」要談的內容,據陸委會方面透露,包括兩會互設辦事處、《兩岸貨品貿易協議》、陸客中轉、台灣參與「亞投行」的一些問題,並就金門當地的民生議題,包括「金門引水」、「越界捕魚」、「盜採海砂」、「海漂垃圾」、「促成更多陸客到金馬旅遊」、「小三通貨物卡關」等交換意見。
  其實討論金門在地民生議題,無須提升到「張夏會」這個層次。但在目前情況下,第十一次兩會協商一拖再拖,其他管道也在民進黨挑囂質疑之下難以獲得滿意度成果,結果就只能擺到了「張夏會」的桌面上。倘此,就將分散並模糊人們對「張夏會」最重要議題的「亞投行」關注焦點。
   應當說,在馬英九念茲在茲的「習馬會」落空,《兩岸服貿協議》被卡在「立法院」,在「立法院」通過《兩岸協議監督條例》通過之前,《兩岸貨貿協議》難以簽署,及「兩岸互設辦事處」議題差在「最後一步路」之下,能夠讓馬英九建立「歷史地位」的議題,就是台灣加入「亞投行」了。這好歹也是一個國際組織,是馬英九在任八年來,繼台灣以觀察員身份列席世界衛生大會,及列席世界民航組織的行業之後,又一項政績,以證明馬英九「外交休兵」的正確。而且相信,在蔡英文倘能上台後,將難以爭取到的,而形成強烈的反差。
   當然,台灣加入「亞投行」也有實際利益需要。從種種跡像看,台灣方面並不指望能從「亞投行」中獲得貸款,因為台灣地區目前並沒有甚麼大型工程,但正因為台灣地區的大型工程基本已經完成,並因此而積累了豐富的經驗,並培訓了出大量的專業人才,現在,高鐵、捷運、高速公路等領域的現成架構尋找出路,如果不加入「亞投行」,就不能參與「亞投行」投資的工程的投標。這也是馬英九「從中國走向世界」,「兩岸攜手賺世界的錢」的意念。
  但從各種情況看,台灣方面只能以「中華台北」的名稱,以「APEC」東模式參與。其一,不能成為創始成員;其二、不能參與理事會;其三、其領袖不能參與最高層次會議,只能派出其代表出席,但「財政部長」和「主管會」主委可參加部長級的會議,既此,連中國香港和中國澳門,也只得「陪綁」。
   陸委會聲稱,大陸全國人大正在審議的《國家安全法》,第十一條明訂「中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全體中國人民的共同義務。」夏立言將會籍著「張夏會」表達台方的嚴正立場與抗議,台方認為兩岸互不隸屬,大陸單方面立法的方式,並沒有正視兩岸分治的現實,以及尊重台灣人民對維持台海現狀的堅持,此草案也可能涉及到以非和平方式來處理兩岸關係,台方沒有辦法認同大陸這樣片面的作為。
  或許,陸委會這是屈服於民進黨和「獨派」勢力的壓力,只是「做戲」給民進黨看。否則,倘是「來真的」,恐有「違憲」之虞。這是因為,《中華民國憲法》本文的「固有疆域」,兩岸應是同屬一個中國。而《中華民國憲法增修條文》的第一句,也是「為因應國家統一前之需要」,也提出了兩岸統一的前景。既然如此,大陸《國家安全法》第十一條的表述,並無不妥。
  因此,夏立言主委在「張夏會」中,既應有所作為,更應有所不為。

點擊次數:  更新時間:2015-05-18 05:42:29
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