(作者:富權)


 

「國安」財經團隊成形李扁官員歸隊

  蔡英文昨日聯同林全宣佈英政府第三波人事名單。蔡英文之所以親自出席新聞發布會,是基於以下兩大原因:其一、在這一波人事名單中,有「總統府」秘書長林碧沼和「國安會」秘書長吳釗燮,這兩個官職本身就是直屬於「總統」,「行政院」並管不著,因而林全無權宣布,必須由蔡英文宣布。其二、「外交部」、「國防部」、陸委會雖然是在「行政院」的編制之下,其主官也是每週出席「行政院會」的「閣員」,但按相關法律規定,是屬於「總統」節制,因而蔡英文必須出席,為林全宣布名單作「背書」。
  昨日宣佈的第三波人事名單,除「總統府」和「國安會」秘書長外,主要是兩攤,其一是「國安團隊」,其實「國安會」秘書長就更是屬於「國安團隊」。;二是「財經團隊」。這是台灣地區「國家機器」及經濟運作的最主要領域。在這兩大領域的人事都定下來之後,其餘的行政管理領域,如「內政部」、「教育部」、「交通部」、「文化部」、「海巡署」、「退輔會」、「原民會」、「客委會」、「原能會」等部會的主官,就相對容易找人了。實際上,由於台灣經濟相當不妙,財政赤字嚴重,任何經濟大師都將難以對台灣經濟發揮「妙手回春」的作用,因而被林全徵詢的人,都有畏難情緒。實際上,林全昨日就自嘲,他為「金管會」主委一職徵詢了七個人都被拒絕了,不管是快退休或相對年輕的都不願來,後來往公股方向尋才,還是被拒絕,有人笑說都快把台北市問完了,因而昨日宣布的「金管會」主委丁克華是他最後一張牌,已經沒選擇餘地,「好日子過完了」。。
  吳釗燮出任「國安會」秘書長讓人有「錯置」的感覺,並認為他應當被發表為「總統府」秘書長的林碧沼對調。其實,吳釗燮從學術界踏足政界的第一個位置,就是「總統府」副秘書長。陳水扁充分利用他長期研究國際關係的長處,讓他處理對美國的關係和大陸事務。在蔡英文卸任陸委會主委後,又讓他去接棒。後來陳水扁又要他出任首位由民進黨人擔當的駐美代表。民進黨下野後,蘇貞昌讓他出任民進黨政策會執行長兼駐美代表。
  吳釗燮因為沒有明顯的派系,因而才有「蘇材蔡用」,蔡英文當選民進黨主席後,中央黨部的蘇貞昌人馬幾乎全遭「掃地出門」,只有吳釗燮獲得留用,而且還是「更上層樓」,升任秘書長兼駐美代表。去年六月蔡英文訪美,接受華府「大考」之前,吳釗燮提前赴美打點,為蔡英文舖路做了大量工作,成果出乎意料之外。結果在蔡英文再次參選「總統」時,並未發生二零一二年美國抵制的情事,反而是樂見其成,甚至是暗中幫了一把。因而民進黨人都認為,蔡英文當選後,吳釗燮出任「總統府」秘書長比「國安會」秘書長更為適任,可以為蔡英文打點所有大小事務,作蔡英文的大幕僚、大掌櫃。但現在卻是安排他出「國安會」秘書長,看來還是要充分利用他在美國的人脈關係,因而蔡英文的「親美」形象,呼之若出。
  「取代」吳釗燮出任「總統府」秘書長的是林碧沼,與吳釗燮一樣也是來自政治大學,但似乎學術性比吳釗燮要濃重一些。人們批評林全「內閣」是「扁朝回朝」,而林碧沼的被重用卻更像是「李朝回朝」,他是李登輝重用的人,反而在陳水扁朝代慘遭邊緣化。為何蔡英文會找他?估計是在李登輝委託蔡英文主持「強化中華民國國家主權地位研究小組」時,也指定時任「國安會」副秘書長的林碧沼作其顧問,在學術理論上給予奧援,並在行政後勤上予以支持,讓蔡英文感受到亦師亦友的溫暖。
  「強化中華民國國家主權地位研究小組」的研究結論是「特殊兩國論」。那麼,蔡英文讓林碧沼出任「總統府」秘書長,是否意味著「兩國論」回潮?這還有待觀察。平情而論,當時蔡英文和林碧沼都是奉命工作,「兩國論」是職務作為,並非本人的基本立場。林碧沼最近回應王毅的「憲法說」,認為是「一國兩法域」,似乎又與「兩國論」有所區隔,甚至比「一國兩府」或「一國兩區」還要更加接近「兩岸同屬一個中國」。
  在昨日宣布的人事名單中,陸委會主委果然是張小月。這除了是要與大陸國台辦前後任主任王毅、張志軍是來自外交部的做法相對應,及延續馬英九後期的陸委會主委夏立言也是來自「外交部」,以增強交涉能力之外,似乎在無意間,也與蔡英文是第一位「女總統」那樣,實踐了女性平權的精神。實際上,很是湊巧,陸委會的處長(相當於大陸的司局長),和科長(相當於大陸的處長),女性的比例甚高。現在連主委也是女性,陸委會應榮獲「平權模範」獎賞。
  按《行政院大陸委員會組織條例》規定,「陸委會」置主委一人,副主委二人至三人,但向來是實施三人,其中一人得為特任。
  現在安排二人,為「中央研究院」歐美所研究員林正義和金門大學專任副教授邱垂正。尚欠一人,是否會在現任者中挑選,以防「青黃不接」?實際上,民進黨實現第一次政黨輪替時,陳水扁就留用了前朝的林中斌,蔡英文還稱他為「鎮會之寶」。但現在的「鎮會之寶」應是邱垂正,因為在陳水扁那八年,他一直都是陸委會主委辦公室主任,先後服侍過蔡英文、吳釗燮、陳明通三位主委,經手過所有的機要業務,對陸委會的業務應是滾瓜熟爛。馬英九上台後,他轉到民進黨中央黨部出任國際事務部副主任。此前因為游錫堃主席撤銷了中國事務部,其業務併入國際事務部,因而他是實質上的中國事務部主任。後來他在金門大學任教,籍著「小三通」之便,經常到對岸考察,也經常參加大陸舉辦的兩岸關係研討會,對大陸的情況極為熟悉,也建立了充沛的人脈關係。
  蔡英文找邱垂正出任陸委會副主委,可能就是衝著他的這一實踐經驗和人脈關係而來,讓他來弼輔雖然能力也很強,但並不太熟悉兩岸事務的張小月、林正義。不過,林全昨日在宣布陸委會的人事時,卻說林正義、邱垂正兩人都是特任副主委,卻令人頗為困惑。因為《行政院大陸委員會組織條例》規定陸委會只有一位副主委為特任。而這個在「行政院」體制中唯一的安排,是專為馬英九度身訂做。當時馬英九是「研考會」主委,屬於正部長級官員。調到「陸委會」出任副主委,等於是降級使用,因而才專門設計了「特任副主委」。林全昨日之說,可能是口誤。
  邱垂正因為行事縝密,嚴守紀律,潔身自愛,因而得到民進黨「新潮流系」的欣賞,並由時任「新潮流系」總召的洪奇昌吸收入「流」。現在蔡英文讓他出任陸委會副主委,在客觀上進一步強化了蔡英文與「新潮流系」結盟的形象。

點擊次數:  更新時間:2016-04-16 04:56:51
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