張永春：明年起草 官員問責法律法規

　　【本報訊】行政法務司長張永春回應議員蘇嘉豪及梁孫旭關於官員問責時指出，社會認為官員問責制度不完善，但特區好重視官員問責制度，強調現行法律，對各級公務人員的義務和職責，以及未能履行有關規範所須承擔的責任，有明確規定。

　　問責制需健康官員文化

　　根據主要官員通則及守則，若主要官員在政策制定過程，及下屬部門或實體在施行上級訂定的政策中存在失誤時，須向行政長官承擔責任；根據領導及主管人員的通則及補充規定，若領導主管人員未能盡忠職守，可被免職且不獲補償。

　　對於官員問責，張永春稱，如果是為謀取個人私利而違反法規、濫用職權，或不作為、亂作為，給特區或社會帶來嚴重的負面影響，這類情況，應該根據現行制度，該交廉政公署跟進處理就交廉署，該依法提起紀律程序的必須提起紀律程序，嚴格追究法律或紀律責任。

　　張永春續表示，官員問責方面，今年不論在紀律程序或刑事法律都作了研究，明年將聽取意見及起草相關必要的法律法規。強調官員問責制非單靠紀律處分及刑事處罰去解決，而是建立健康、有效、良好的官員文化。

　　議員高天賜、吳國昌同樣認為官員問責缺位，高天賜認為冇人做局長是因為司長不作為，吳國昌質疑張司所謂“刑事問責才是最重要”的說法，因為至今只貿促局案一宗。張永春回應強調不評論貿促局案件，但反問“這不是問責嗎？連主要官員都在路環坐緊監，這不是問責的話，乜嘢係問責？”

　　至於公開譴責制度方面，張永春指出，公開譴責制度建立至今，沒有一位官員被公開譴責，“但冇不代表澳門官員不用負責，亦不代表冇官員問責制度。”有關制度規定如果領導人員在職責範圍內未能忠誠盡責，可被公開譴責，行政長官會將譴責內容登在特區公報上，但不論是內地，抑或香港都沒有此制度，因為過於形式化。“如果去到公開譴責，登在公報中，一係可能已被刑事處分，一係就已不在位，公開譴責的設置初衷是想達到社會輿論層面的效果。”但隨著社會發展，對於官員過錯、違法違紀，已第一時間透過網絡、媒體，達到輿論層面的效果。

　　少數公僕較少實地考察

　　張永春表示，行政長官曾指大部分公務員工作盡責，尤其是次疫情下，公職人員的盡忠職守得到市民讚賞。但有少部分公務員在發生問題時，尤其主管人員一般是按過往經驗去處理，較少以實地考察、實事求是的工作方法。

　　張永春表示，行政長官賀一誠除了平時聽取報告外，遇到問題時，更多情況是會實地考察，如荔枝碗保育、閒置地作臨時公園、橫琴口岸、路環新監獄等，“長官都是一個人去實地視察，並不會拉大隊”，務求即時掌握實際情況，與相關領導想出可行的解決方案。認為實地視察對問題能有更深入的看法，在決策時避免出現離地政策。

　　正鋪排明年立會選舉工作

　　議員區錦新問及民主政制推動，張永春回應指出，民主政制發展關乎澳門發展，是重視和重要的，政府明年主要會做好立法會選舉，現正鋪排相關工作。

　　蘇嘉豪關注推動政制改革，他指官員問責在明年施政報告隻字未提。張永春回應強調政制發展對特區長治久安非常重要，特區相當重視。但是政制發展需要一定時機及一定社會基礎，政制發展要按澳門實際情況思考及出發。