（作者：富權）

監委明就職首炮將轟向陳水扁集團所涉弊案

明日，八月一日，馬英九將在「總統府」三樓大禮堂主持「監察院長」王建煊及一眾「監察委員」的宣誓就職儀式。不但是宣佈結束了三年多來「監察院」空擺的不正常情況，而且也為「小鋼炮」王建煊率領一眾「監委」們，執行職責，監察、糾舉公職人員的失職或違法行為，構築「砲台」。


也正在王建煊等宣誓就職前夕，「監察院」屬下的「審計部」，前日公佈了陳水扁執政時期所推動的「巴新建交案」、「鐽震案」、「入聯文宣」，及「中正紀念堂改名」等重大政策舉措，都有違反「預算法」相關規定的重大缺失，送交「監察院」處理。這讓一眾「監委」們一上班，就有「活」可幹，而且還是「大案要案」，必然會演繹「新官上任三把火」的熱鬧情境。正因為如此，人們對「審計部」公佈四大弊案後、「監委」就職前，「審計部」大樓卻發生火警，大感驚訝，意識到必有一場「硬仗」、「惡仗」要打。


這是因為，「監察院」倘深入調查「巴新建交案」和「鐽震案」，必會置陳水扁的重要心腹邱義仁等人於死地，而且還將會向上燃燒到陳水扁的身上，使到民進黨執政時期的權力中心人物，遭受到比「國務機要費案」更要嚴重得多的道德批判以至司法追究，民進黨的聲譽就更是臭上加臭，更難擺脫「貪腐」形象遭到選民們的唾棄。倘此，在可預見的未來一段時間，民進黨人就更難在選舉中取勝而再次實現政黨輪替。因此，民進黨人必然會以百倍的瘋狂，進行反撲、掙扎。


實際上，在「立法院」通過對王建煊的「監察院長」及一眾「監委」提名人的同意權之後，筆者曾有機會與其中的一些「監委」候任人有過直接接觸。他們都表示，將不負台灣民眾的期待和重托，全力深入調查「巴新建交案」和「鐽震案」等重大弊案。這不但是糾正官緘風氣的需要，而且也是要追究陳水扁集團「貪腐誤國」的責任。


「巴新建交案」和「鐽震案」，都與「大內高手」邱義仁直接相關。而邱義仁這個「新潮流戰略之神」，是陳水扁兩次參選「總統」時的總操盤手，民進黨內都將之視為陳水扁之所以在處於劣勢之中卻能夠取勝，其中一個關鍵原因是邱義仁的判斷精準、謀略精確。而藍營將「兩顆子彈」視為是邱義仁的「傑作」，也等於是承認了邱義仁「戰略之神」的地位。而在陳水扁爭取連任成功後，邱義仁曾極力主張並設計了「蔬（蘇貞昌）菜（蔡英文）配」，作為陳水扁的接班組合，以保障民進黨能實現長期執政。如果透過查辦「巴新建交案」和「鐽震案」，將邱義仁揪出來，等於是斬斷民進黨選戰「戰略之神」黑手。當然，更重要的是，使人們更清醒地認識到，民進黨的頭面人物，多是貪腐之輩，如讓他們「班師回朝」，台灣將變成「貪腐之島」，百姓民眾將更難有好日子過。


因此可以說，「監察院」將是把邱義仁掃進政治墳墓的清道夫。 事有湊巧，或許是他以「戰略之神」的「戰略眼光」，預見到未來他的剋星，就是「監察院」乎？因此，在二零零一年三月間，他以「國安會」秘書長身份到美國活動時曾公開發表言論，謂台灣地區未來的「憲政體制」，將朝向西方的「三權分立」模式發展，亦即廢掉「考試院」和「監察院」。或許，當時他發表這番言論的動機，是要為「台獨制憲」作輿論準備。－－廢除根據孫中山憲政理論而創立的「五權憲法」，另行創制以「台灣獨立」為標的的「三權憲法」，與原來的「中華民國法統」徹底割裂。但現在回想起來，他當時提出「廢除監察院」的言論，也夾帶了要搬掉阻礙他進行貪腐活動「絆腳石」的私心雜念。這也正是他在輔弼陳水扁執政時，當前一任「監委」任期屆滿後，卻遲遲未有提出新的「監委」提名人的其中一個原因。


「監察權」是台灣地區「憲制」中的「治權」之一，是孫中山根據中國古代御史監察制度而創建的。按《中華民國憲法》規定，「監察院」為「國家最高監察機關」，是「中央民意機構」之一，「修憲」後，其性質改為「準司法機構」。「監察院」的職權，包括「糾舉權」－－「監察院」有權對「中央」及地方公務人員的失職或違法行為提出「糾舉案」；「彈劾權」——「監察院」有權對「中央」及地方公務人員，「立法院」及「考試院」人員的失職或違法行為提出彈劾；「審計權」－－「監察院」享有對政府各個機關財務收支的稽核權。「監察院」還具有「巡察權」－－即由「監委」若干人組成小組，分區巡回監察，及「監試權」－－即「考試院」在舉行考試時，應諮請「監察院」派員監試。前日由「審計部」公佈的「巴新建交案」、「鐽震案」、「入聯文宣案」及「中正紀念堂改名案」違規，主要是行使「審計權」，亦即是在「監委」空缺之下，由「監察院」的職能部門「審計部」依據自己的職權，對上述弊案是否有違反「預算法」進行審計。「監委」就職後，就可接手對這些弊案行使「糾舉權」和「彈劾權」。不過，由於案中當事人已經下台，不再具有政務官或公務人員身份，故「糾舉」和「彈劾」將無法落實，恐怕只能是將調查結果，送交司法部門，再由後者按照一般的刑事訴訟程序，予以偵查及起訴。


「巴新建交案」和「鐽震案」的主嫌邱義仁，當年極力推動廢除「監察院」不成，今日就將要遭受「監察院」的調查，可能這正是邱義仁從政一生中的最大「憾事」。