台灣海基會前日舉行董監事會議，通過新任秘書長人選，由「陸委會」副主委劉德勳兼任海基會副董事長兼秘書長。由此，自前副董事長兼秘書長許惠祐於「五•二０」調任「海巡署長」後一直懸空的遺缺，已經得到填補。

劉德勳，台灣苗栗人，五十二歲。政治大學法律系畢業，基層公務員出身，曾任「行政院法規會」專門委員，「財政部」証券管理委員會第三組副組長，「行政院」第一組秘書兼副組長。一九九三年調任「陸委會」法政處處長，處長一幹就是十年，任內實質主持台灣當局各項大陸事務法律法規的草擬工作，其中去年修訂的「兩岸關係條例」，及增修訂七十餘項相關子法，工作量甚大，就是由劉德勳主持完成。二００二年，「陸委會」前副主委鄧振中調任台灣當局駐「WTO」副代表，劉德勳循內升方式填補其空缺。

海基會前日的董監事會議，還通過了補選部分董監事人事案。新任董事有台灣銀行董事長呂桔誠，「內政部」政務次長李進勇，政大國關中心主任林正義，「華視」總經理廖瑛瑛〔江霞〕；新任監事則有「陸委會」副主委邱太三。這項人事案，其實是功能職務調整，亦即原來分別代表台灣銀行的陳木在，代表「內政部」的許應深，代表國關中心的何思因，代表「華視」的徐璐，及代表「陸委會」的鮑正鋼，在離開原工作單位或原職務之後，也就隨之喪失其在海基會的捐助人或功能性的代表身份，因而有必要讓上述單位的現職人士取而代之。

另外，由於由「陸委會」企劃處前任處長兼任海基會前任副秘書長的詹志宏，已調任「陸委會」主任秘書，也失去其功能代表性，故亦已辭去副秘書長之職，由現任「陸委會」企劃處長張樹棣接任。另一位副秘書長顏萬進就得以連任。不過，按照《財團法人海峽交流基金會捐助暨組織章程》所訂定的編制，尚有一個副秘書長空缺有待補齊。

與海基會以往歷任秘書長陳長文、陳榮傑、邱進益、焦仁和、許惠祐等，都是「專任秘書長」不同的是，劉德勳是「兼任秘書長」。──早在七月十八日民進黨召開第十一屆第一次全國黨員代表大會當日，因是黨籍政務官的「陸委會」主委吳釗燮，而具有「當然黨代表」身份出席黨代會。筆者曾在會場外詢問他，劉德勳調任海基會秘書長後，豈非是將使本已出現副主委空缺的「陸委會」，進一步擴大空缺？吳釗燮當即表示，劉德勳只是「兼任」，故並未使「陸委會」副主任職缺擴大。而前日海基會董監事會議所通過的人事案，則証實了吳釗燮的這一說法。

台灣當局決定由劉德勳兼任海基會秘書長，可能是基於如下幾個考量：

一、配合陳水扁及「陸委會」的「促談」行動，施放「誠意」煙幕。據說，在陳水扁「五•二０講話」的草擬過程中，白宮高層曾告誡專程赴美通報「五•二０講話」主要內容的邱義仁，要求陳水扁就任第二任「總統」後，必須與對岸恢復談判。台灣當局一方面是為了修補在「總統」競選過程中拋出「公投制憲」議題而致損害了的美台關係，另一方面則感到美方的「促談」有空可鑽、有利可圖──美方只是「促談」，希望兩岸能「復談」就好，而不管是否需要遵循「一中」原則或「九二共識」。為此，在「五•二０」後，陳水扁和「陸委會」就抓住錢其琛有關「三通談判」的談話內容，利用各種議題，包括近日由在島內兌換人民幣問題而提出的「兩岸雙邊貨幣清算協議談判」，向北京喊話「拋開任何前提和先決條件」恢復兩岸談判，利用美國的「促談」態度，在抽脫「一中」原則下向大陸發起「促談」功勢，以意圖衝擊「一中原則」底線。這樣，既能向美國「輸誠」，又能將使北京陷於進退兩難境地──如果接受台灣當局的主張，就等於是放棄「一中」原則；倘予以拒絕，台灣當局就可將「拒談」、「麻煩製造者」的大帽子扣在北京頭上〔不少國家雖然也是希望兩岸「復談」，但對「復談」必須遵循「一中原則」則卻是不甚了了〕。因此，在仍是中國國民黨籍，且立場較為溫和務實，對「大陸新娘」的態度也較為友善的劉德勳兼任海基會秘書長，按台灣當局的設計，就是「表達誠意」的表現。這也是雖然民進黨籍的現任副秘書長顏萬進曾積極奔走爭取「坐正」，台灣當局也沒有滿足其強烈意願的原因之一，因為顏萬進屬於「新潮流系」，如由他出任秘書長，就展現不出台灣當局對於「復談」的「善意」。這一點，似是已被北京看穿。在前日亦即海基會召開董監事會議的前一日，國台辦副主任王在希就在「兩岸關係論壇」上致開幕詞時，抨擊了台灣當局一邊大肆推動「台獨」分裂活動，不斷衝撞「一個中國」底線，一邊又提出「建立兩岸和平穩定架構」，鼓吹兩岸無條件商談的所作所為。

二、然而，也正因為劉德勳是國民黨員，並非是可以信得過的「自己人」，這又折射出連台灣當局自己也心知肚明，抽脫「一中原則」的鼓吹「復談」，將不會得到對岸的正面回應，亦即是在可以預見的期間內，無法恢復兩岸會談。因此，也就完全可以放心將一個自己並不完全信得過的「藍底」人士坐在如此重要的位置上。所謂由劉德勳來「展現善意」，也只不過是做個樣子而已。日後倘是有機會恢復會議，再予換上「自己人」也不遲。這就像當年李登輝明知兩岸復談希望渺茫，而放心讓自己所信不過的焦仁和留任海基會秘書長；但一旦有意推動辜振甫訪問大陸時，就當即「炒」掉執行當時的台灣當局見諸於文字〔如「國統綱領」〕的大陸政策的焦仁和，而換上執行李登輝心裡面的大陸政策的許惠祐那樣。

三、由「陸委會」副主委兼任海基會秘書長，也是增強「陸委會」對海基會的主導性，及刻意地要與大陸方面國台辦與海協會「兩塊招牌，一套人馬」的做法相比照，以求「對等地位」的權謀做法。當然，也是出於「有利於複委托機制運作」的單廂情願。

四、此一人事安排，也折射出陳水扁的思維與李登輝一樣，都是十分強調談判第一線人員、尤其是海基會秘書長人選的法學專業背景，以利於在談判過程中〔倘有機會「復談」的話〕，像許惠維那樣以死摳法律字句來進行刁難、拖延。這與大陸方面的談判人員大多是追求大格局、大原則，而在細節問題上卻可以大開大合的政治家特質，有明顯落差。

〔更正，本欄昨日所述厲以寧的演講題目，應為《中國經濟的出路在於增加有效投資》。合更正〕。