與時俱進發展社團為第三任特首打好基礎 與時俱進發展社團為第三任特首打好基礎

昨日港澳媒體有兩則各不相干但又有所關聯的報導,頗能啟發人們思考。這兩則報導分別是:其一,澳門中聯辦新任副主任徐澤前日在另一位副主任李勇武陪同下,分別拜訪工聯總會及街坊總會,了解其會務及相關機構運作的情況。據報導稱,徐澤在中聯辦五位正副主任的分工中,是分管基層社團的工作。其二,香港《經濟日報》專欄文章分析道,中央將利用徐澤對港澳政制熟悉之長,為第三任澳門特首作出戰略部署,從現時起就加強對澳門的政治工作,冀求現任特首何厚鏵的繼任人,不會出現類似近年香港發生的亂子。並藉此加強調查研究,總結有關經驗,並與何厚鏵」拍住上」,更好地在澳門落實「一國兩制」政策,公開向外界展示「一國兩制」的優越性,從而起到好的示範作用。

這兩則報導表面上看是毫不相干,而且香港《經濟日報》的分析也未必完全符合中央的原意,但兩者之間確也是存在著某種必然的內在關聯性。而且相關分析也具有很高的合理成分,即使猜得不完全準確,也可能是基本上符合中央對澳門未來政治發展所設想的大方向。

實際上,澳門基本上是一個社團社會,澳門的社團文化在澳門歷史進步和社會發展中發揮了極為重要的作用。各類社團凝聚團結著各界愛國愛澳群眾,成為社會和諧的力量,及社會多元服務的承擔者。並培養及造就了一大批「澳人治澳」的人才,當今澳門特區立法會的民選議員,大多就是各類社團的領袖或骨幹人物,甚或有人橫跨多個社團。而澳門特首何厚鏵,在當選前更是身兼多個社團的領導,甚至幾乎是所有主要社團的名譽會長。因此,抓好社團工作,加強對社團會務的督導及協助,有助於澳門的社會穩定和諧,也有利於日後從中發現和培養更多的可以參與角逐以後各任特首的政治人才。

然而,澳門的社團發展,也同樣遇到必須與時俱進的問題。目前的情況是:一方面,老一輩社團領袖隨著時光流逝,將會逐漸退出歷史舞台;新一代社團工作者正陸續成為各個社團的骨幹,假以時日就將會成為社團領袖,他們無論是在成長背景、學歷、見識、思維方式等方面,都與其前輩有很大的差異。另一方面,隨著社會的多元化發展;也隨著美資賭商等外資企業的在澳紮根,必然會給澳門帶來西式的社團文化,甚或將會在澳門社團中尋找「代理人」,以至自行組織能代表其利益的壓力團體;更隨著香港的某種政治文化可能會對澳門的社團文化起著潛移默化的作用;這就決定了澳門的社團工作,不能再繼續使用在過去的時空背景下行之有效,但在新的形勢中卻顯得難以適應的方法,一成不變。而必須有所創新,有所拓展,有所前進。這就需要有關方面未雨綢繆,及早因應,做好調查研究工作,發現問題,找出應對辦法,因勢利導地引導新形勢下的社團工作朝健康的方向發展,在吸收外來積極因素的同時,防避某些外來不良因素侵蝕澳門的社團文化。

因此,中央調派在國務院港澳辦公室長期從事政策研究工作,熟悉澳門政制事務的徐澤來澳出任中聯辦副主任,並讓其分管社團基層事務,以加強這方面的領導,是一個正確的決策。當然,我們更祈望,徐澤副主任能以其在中央工作而形成的全景視角,在重點關愛傳統愛國社團的同時,也宜拓寬眼界,關注新興社團和非傳統社團的發展,以「愛國一家」、「愛國不分先後」的精神,關注這些社團的進步發展。實際上,做好這類社團的工作,其對穩定澳門社會所起的作用,可能將會更大。這就如國務院港澳辦老主任廖承志所說的那樣,讓更多的人來做好漢,尤其是讓原來並不是好漢的人轉變成為好漢,以壯大好漢的隊伍,這總比只有幾個「一等好漢」,要好得多。

至於《經濟日報》所分析的「為第三任澳門特首作出戰略部署」的問題,看來除了是該報所指的是及早做好澳門工作,避免數年後再開一個類似香港的

「戰場」,在政治上穩定澳門的戰略大局之外,看來也宜從澳門日常政務的「可持續發展」方面著眼。實際上,隨著第二任特首選舉日期接近,現在坊間對「第三任特首人選」問題,已有不少議論,而且還是「懮慮」的成分居多。最主要的,是擔心在第三任特首選舉時,難有一個如同何厚鏵那樣具有較高政治實力、較強社會協調功力,及較好領導能力、較佳個人魅力的人選參選。倘此,第三任特首就將與第一、二任特首形成強烈的落差,無法凸顯「一國兩制,澳人治澳」、高度自治政策下,「長江後浪趕前浪」、「江山代有人才出」的發展趨勢。因此,有人還私下認為,應向中央反映,建議全國人大修訂「澳門基本法」,為何厚鏵度身定做「連選得連任」的新機制。

人們的這種憂慮可以理解,也有事實作其依據。但「修改基本法」之議,則顯然是有違民主社會避免當權者長久據位而致權力滋生腐敗的國際慣例。即使是人們極為信賴及擁戴何厚鏵以後續任特首,也應在第四任特首選舉之時。這樣,就使「為第三屆澳門特首作出戰略部p」問題凸顯了出來。這除了是全社會的努力、中央的關注之外,看來何厚鏵本人也應負上更大的責任。亦即是在其第二任特首任內,積極創造有利於新人成長的環境,讓有意角逐第三任特首的人得到更多的鍛煉機會。但這不同於慣常的「培養接班人」概念,而更宜從「澳人治澳」的角度,由全體澳人來確定第三任特首的具體人選。但掌握政治及行政資源的何特首,則應為此類人選的脫穎而出及表現,提供必要的舞台。