昨日在澳門舉行的粵港澳三地警方刑偵主管第十二次工作會晤,達成了六項共識:一、加強三地刑事警務交流與合作;二、加強非法賭博及博彩犯罪情報交流;三、詐騙案件犯罪者的資料通報;四、建立跨境賣淫信息通報機制;五、加強販毒及吸毒、互聯網犯罪、偽鈔及假信用卡犯罪的情報交流;六、進行三地聯合行動,以加強打擊跨境黑社會犯罪的力度。
從這六項共識的內容來看,粵港澳三地警務合作的關注焦點,已從香港、澳門回歸前後的跨境大案、要案〔如張子強案等〕,尤其是澳門方面有點類似「刑事恐怖主義」性質的爆炸、槍殺、縱火罪行,轉移到程度較為輕微但性質依然惡劣的並非涉及危害公共安全、侵犯公民人身權利,但卻是破壞金融管理秩序、妨害社會管理秩序方面的跨境犯罪行為。
這就顯示,一方面,在香港、澳門先後回歸之後,在中央政府的支持,廣東省政府及港澳兩特區政府的領導,及粵港澳警方的合作及努力之下,港澳兩特區的社會治安迅速好轉,危害公共安全、侵犯公民人身權利的大案、要案的發生率迅速下降,港澳兩特區已成為世界上公共安全最好的地方之一。另一方面,隨著內地居民「個人遊」的深入實施,尤其是澳門博彩業的開放,卻又使到破壞市場經濟秩序及妨害社會管理的輕微案件大幅增加。另外,也出現了港澳黑社會成員戴上「紅帽」滲透內地,企圖接近地方政府權力核心的新動向。
實際上,就以澳門而言,近來內地遊客街頭詐騙、「個人遊」旅客在澳門盜竊、打劫,甚至開設「假賭場」的案件,已成為妨害本地區社會秩序及公共安全的主要形式。而與此同時,澳門疊碼仔前往內地追討賭債,挑戰中央開展的打擊跨境賭博犯罪專項活動的情況,也愈發頻密。另有消息說,澳門個別黑社會分子,到內地透過捐輸社會公益事業甚至是賄賂等手段,換取了當地的政治榮銜,或是操控當地的基層選舉,甚至是收買腐蝕國家工作人員,企圖接近權力核心。這已並非是單純的跨境黑社會犯罪的問題,而是帶有政治性質的「顛覆紅色政權」,亦即另一種形式的「顏色革命」──「黑色革命」的問題。
這些犯罪行為,雖然是要聯手打擊,毫不姑息。盡管有些案件的程度較為輕微,如街頭詐騙等,但由於案發頻密,可能就會因量變而導致質變,變成嚴重滋擾、妨害居民生活及社會秩序的惡性治安事件。因此,第十二次粵港澳三地警方刑偵主管工作會晤所達成的六項共識,是有利於維持港澳繁榮穩定,有利於保護港澳居民的財產安全的。
其實,還有一些類似的程度輕微、但仍是造成澳門居民財產損失,並因量變而促成質變的社會治安案件,是需要關切的。比如,澳門居民意見很大的珠海市拱北一帶的小偷、劫賊、「撞人黨」,就活動頗為猖獗。盡管珠海市公安部門經常予以打擊掃蕩,但由於這些活動的分散性及人員的流動更生性,本身就警力不足的珠海警方,也就難免有「捉襟見肘」之感,導致小偷、劫賊呈「野火燒不盡,春風吹又生」之態。使到前往拱北消費的澳門居民,不勝其擾。
其實,拱北作為中國第二大的陸地口岸,是名正言實的「國門」,應當具有嚴肅的尊嚴。而小偷、劫賊的偷竊、搶劫行為,卻令「國門」蒙上陰影,損害了「國門」的尊嚴。因此,粵澳警員也應就此設立合作專項,加大整頓拱北口岸及鄰近區域治安的力度,加強情報交換。上級公安部門也宜針對實際情況,並以維護「國門」尊嚴出發,提高拱北地區治安機構規格,增擴治安警員和刑偵警員的編制。如果財力許可,也宜在一些治安「黑點」及人流較多、情況複雜的地段,安裝電子監視器。
自從拱北聯檢大樓的汽車進出境檢查通道調整遷移,乘客落車接受邊境及海關驗查入境後改在拱北地下商場的汽車通道再次上車後,不但是乘客感到候車點的交通混亂,容易發生交通意外,及空氣污濁,而且也給扒手提供了容易下手的機會,不少旅客都在此「中招」。因此,珠海市有關方面宜盡早研究協調,另行物色並設置較為方便而又能有效拒隔扒手混進的候車地點。