倒閣將有負面後果「罷免立委」呼聲又起

「六二七罷免案」後,中國國民黨主席馬英九總結經驗教訓,回到「中道」路線,「興民休養,與民生息」,恢復其不但得到泛藍擁護,而且也受到中間以至淺綠選民歡迎的溫和、守法、清流形象。為此,他對親民黨主席宋楚瑜提出的「倒閣案」,持「謀定而後動」態度,既不急於參與推動,但也沒有一口完全拒絕。--前者,是避免再次陷入「政黨惡鬥」、「藍綠決鬥」死局,流失中間及淺綠選民的支持;後者,既是不願導致與宋楚瑜「翻臉」,也是要為國民黨以至全民的「反貪」鬥爭留下後路,倘若「揭弊」深入發展,終於逮住了陳水扁、吳淑珍直接捲入弊案的鐵證,真正激起全民共憤之時,就緊緊抓住時機,進行「倒閣」鬥爭或再次發動「罷免」鬥爭。而按「憲法學」專家詮稱,由於「罷免案」是以完成「立法院」提出、全民公投複決的全過程,方為一次,而「六二七罷免案」尚未完成全部程序,故不受在一任「總統」任期內只得發動一次「罷免」規定的限制。

正因為在陳水扁的未來兩年任期內,仍可推動「罷免案」,故而就成了宋楚瑜推動「倒閣案」的絕佳藉口。他的邏輯是:「倒閣」後,迫使陳水扁解散「立法院」,也就導致必須重選「立委」。而按去年「三合一」選舉的經驗,及目前民進黨民意支持度的低數據,以及實施名額減半及「單一選區兩票制」後有利於泛藍選情的前景看,重選「立委」的選情將極為有利於主要是以國民黨藉候選人為主的藍軍「立委」候選人,很有可能會佔有「立法院」三分之二或以上的席位。屆時再發動「罷免案」,就必能通過「立法院」的「同意關」,讓選民們能夠享受到收回託付給陳水扁的權力的直接民權。當然,由於「單一選區兩票制」不利於正陷於「泡沫化」的親民黨,宋楚瑜也明知到這一點,故他才悲憤地呼喊說「即使親民黨不剩一席」,也要推動「倒閣案」。由此可見,他為了個人的政治舞台及前途,緊緊抓住今年底台北市長選舉的最後一次機會,而不惜「毀黨保己」了。

然而,如果沒有得到國民黨和「無盟」的支持,單靠親民黨團的二十二票,及無黨籍「立委」李敖的一票,「倒閣案」是根本跨不過「二分之一立委同意」的「門檻」的。這是因為,由於「倒閣」成功後,陳水扁極有可能會解散「立法院」,這就等於是要讓選戰中經過千辛萬苦拼搏,並花了巨額經費才當選的「立委」,被迫提前「下台」。而在重選中,又未必都能當選。這就將會形成發動和支持「倒閣」的「立委」下台了,他們所針對的主要對象陳水扁卻倒是不用下台的怪象。在成本很高、風險很大之下,不要說國民黨籍和「無盟」的「立委」老大的不願意,即使是親民黨籍的「立委」,恐怕心裡面也更是心不甘情不願。因為在實行將會催生「兩黨政治」的新選制之後,親民黨籍的候選人要重新當選並不容易,這也正是越來越多親民黨藉「立委」帶槍投靠國民黨的主要原因。因此,表面上看,藍軍具有「倒閣」的實力;但實質操作時,可能會「跑票」嚴重,未必能倒得成。

即使是「倒閣」成功,陳水扁還可另祭更毒辣的反制之招。那就是,不解散「立法院」,讓宋楚瑜的趁重選「立委」讓藍軍擁有三分之二的席位「罷免總統本錢」的美夢幻滅。而是選擇重新委任「行政院長」,但卻是委任王金平,或宋楚瑜,甚至是馬英九等藍軍人士,以求引發藍軍內哄,分崩離析。而這一點,正是馬英九「日防夜防」的。故單是這一理由,也已是使到馬英九不敢輕言「倒閣」了。

「罷免總統」不成,「倒閣」可能會有負面後果,那麼,藍軍除了是坐等弊案深度發酵之外,還有甚麼辦法可以「懲罰」綠營?近日,有藍軍中人提出了「罷免綠營立委」的點子。 就是發動「罷免綠營立委」,只要能「罷」掉它三十名民進黨「立委」,就可使泛藍「立委」湊足三分之二之數,而讓「罷免總統案」從容通過「立法院同意」關了。而罷免民進黨「立委」的理由也很充分:明明有六成的民眾認為陳水扁應該下台,但民進黨籍「立委」卻仍然袒護他,這顯示民進黨籍「立委」已經是與民作對,失去了「代表民意」的資格。

根據《公職人員選舉罷免法》規定,罷免「立委」無須三分之二「立委」通過,只要「立委」原選區有三名選民頒銜、百分之三選民提議,百分之十三的選民聯署,再經該選區選民總數二分之一以上投票、超過有效票二分之一同意,就即可通過罷免。以當今台灣中、北部藍軍民意支持度過半的基本盤看,要達到罷免部份民進黨「立委」,並不因難,而且也不會傷及自己。另外,還將可在發動「罷免立委」的過程中, 發動及凝聚泛藍支持選民的能量。

這個點子,不無道理,而且也可行。但問題是,是否將引致中間選民及淺綠選民反感、不滿,從而使到馬英九在二00八年時流失這部份十分重要的選票?也不得不深思熟慮之。相信,已經吃過魯?發動「罷免總統案」的虧的馬英九,是會冷靜思考此問題的。畢竟,在選民們已經厭惡了激情政客之後,選民們需要的是「總統罷免案」發動之前的溫和、守法、清新的馬英九這樣的未來領導人。