由澳門統計暨普查局進行的「二00六中期人口統計」,將於今日起一連十三日進行資料收集的工作,將抽樣調查本澳四萬個住戶,收集本澳居民在人口、社會、經濟及住屋等方面的最新資料。在經分析後,供特區政府在未來制訂政策和規劃教育、房屋、交通、醫療及社會服務等方面作決策時參考。負責調查的九百人中絕大部份是大專生,其中五百人是調查員,他們將佩戴統計暨普查局發出的有效工作證,穿著印有「二00六中期人口統計」標誌的黑色工作袋,對被抽中的四萬個住戶上門進行資料收集。被選中作訪問對象的住戶,將被訪問有關年齡、性別、居澳時間、學歷、職業狀況及居住特點等問題。由於這次人口統計工作是澳門回歸後的第一次中期人口統計工作,對澳門經濟發展和民生政策的制訂具有重大的意義。再加上澳門地區現行的法例也規定被訪問者有責任回答有關提問,故被抽中訪問的家庭,應當履行居民的義務,支持統計暨普查局的該項工作,並予以充分合作,使之能按原計劃順利完成地進行。
人口統計工作,是一個國家或地區在統一規定的時間內,根據當地行政和社會、經濟發展及科學研究的需要,按照統一的項目,統一的表格,統一的時間(時刻)和統一的填寫方法,對當地的全部人口的狀況,進行調查登記,並對調查獲得的人口資料進行匯總、評價、分析、公佈或用其他方式傳播的全過程。人口普查是各個國家或地區取得人口資料,查清國(區)情、國(區)力的一種基本方式。在收集、整理和分析有關人口及其變動情況的數量資料的整個工作過程中,進而揭示人口現像的實質,反映人口變動的規律性。一般上,人口普查及統計工作,分為靜態統計和動態統計兩種。其中人口靜態統計是某一時點人口數量及其構成統計,如人口性別構成、年齡構成、民族構成、職業構成、文化構成等方面的調查和統計;而人口動態調查及統計,則是一定時期內人口變狀況統計,如人口出生、死亡、遷移方面的調查和統計。鑑於婚姻是生育的前提,故人口調查統計還包括婚姻狀況、生育狀況及人口再生產統計、人口預測等。人口統計一般採用人口登記、人口抽樣調查及人口普查等統計調查方法。從上述標準定義來看,從今日開始進行的中期人口統計工作,應是屬於靜態人口統計的性質,及是採用了人口抽樣調查的統計調查方法。
從一九一零年起,澳門政府大約每隔十年左右就進行一次人口普查的工作。一九九一年進行的是第十三次人口普查,按當時的統計分析結果,一九九一年八月三十日澳門常住人口是三十五萬五千六百九十三人,還有四萬七千左右的非常住人口,合計共約四十萬人。當時,這一數字公佈之後,引起房地產行業及社會傳媒的質疑,認為並不能反映本澳人口的真實情況,並要求政府透過換發身份證的形式,來驗證本澳的人口數字。但後來在換發身份證工作結束後所得的本澳常住及非常住人口的數字,與第十三次人口普查所公佈的結果比較接近,這不但還了政府統計部門的一個公平和清白,也提高了政府行政的形像和公信力。這是壞事變成好事,正因為市民對第十三次全澳人口普查工作的結果經歷了一番「否定之否定」的過程,印像十分深刻,才令市民們對每次中期人口統計工作的科學性及成果預先增強了信心,也令市民們提高了對主動配合政府進行該項工作的自覺性和責任感。
由此可見,人口統計工作是一門科學,是嚴謹認真的。既不能為迎合社會上的某些主觀意願而隨意「灌水」,又不能因是定期進行而隨意「走過場」。當然,既然人口統計是為經濟和民生發展服務,也需貼近時事形勢和政府施政政策。比如,最近政府正在進行提升居民綜合生活素質的研究工作,綜合生活素質研究中心及其後身可持續發展研究中心也正在進行相關的調查工作,統計暨普查局在進行「二零零六中期人口統計」工作時,就宜與該中心合作,在互有側重分工的同時,相互支援及配合,使到兩個調查達致相得益彰、一加一大於二的效果。
其實,統計普查工作配合政府施政,可以做得更好。比如,本欄在五月四日就曾指出,倘若統計暨普查局有關「首季失業率百分之三點九」、「建築業和酒店業的失業情況有好轉」,及「建築工人平均日薪增加,且已經連續七個季度保持上升」這兩組統計數字,是在「五一」大遊行之前公佈,並透過「加強宣導」的方式,如購買澳門電視台的廣告時段,及在澳門電台和各平面媒體中以「置入式行銷」方式處理,並在街頭某些私人企業設置的大電視屏幕板上播出,相信某些建築工人在「五一」大遊行中所提出的「失業情況嚴重」、「本地建築工人薪金不升反跌」等指責和訴求,其正當性就會相對減弱。
澳門是一個移民城市,人口構成多元。既有永久性居民、非永久性居民、投資移民、技術移民,又有臨時逗留者、外地勞工、外地學生等。各種不同身份的居民或逗留人士,在本地區享有不同的權利及福利待遇,對特區的經濟和民生發展也各自發揮著不同的作用。這就使澳門特區的人口統計工作,比其他國家或地區的同類工作,更形複雜。因此,在進行中期人口調查時,是必須注意到這種情況,並予以嚴格區隔的。這樣,才能使統計結果更為嚴謹準確,在供特區政府作決策參考時更具科學性及正當性。