胡錦濤主席在慶祝澳門回歸五周年大會暨澳門特區第二屆政府就職典禮上的講話中所指出的「深層次問題和矛盾」,主要是指經濟領域而言。因此,他在「四點希望」中的第二點,就是「要集中精力,大力促進澳門經濟持續健康發展」。他指出,發展是硬道理。近幾年,澳門經濟發展迅速,但長期以來形成的一些深層次問題和矛盾仍然存在。要謀劃長遠,在鞏固現有優勢的同時,努力培育新的經濟增長點,增強發展後勢。要繼續加強和完善對博彩業的管理,促進旅遊等相關行業的發展。要抓住實施內地與澳門更緊密經貿關係安排的機遇,加強同祖國內地的合作特別是泛珠三角區域合作,不斷提高合作實效。要拓展澳門同國際市場的經濟聯繫,開辟更大的發展空間。另外,十屆全國人大四次會議通過的「國家十一五規劃」,也提出國家要支持澳門發展旅遊等服務業,促進澳門經濟適度多元發展。
由於中央政府和國家領導人對澳門經濟發展的形勢和前景,銳敏地洞悉了瓶頸所在及指出了解套辦法;當然,也是由於特區政府政務中的經濟財政範疇的工作,與五十萬澳門居民的生活品質息息相關,所謂「食粥食飯,全靠財爺」,故人們在關心澳門特區政府二零零七年度施政報告的內容時,也就對財政經濟領域的施政方針予以了更多的關注。
幸而,經濟財政司司長譚伯源並沒有令人們失望。可能是這幾年在博彩業開放的帶動下,澳門經濟發展迅速,故舞了譚司長的信心,使他底氣十足;也可能是譚司長本身來自民間,較少沾染官僚習氣,因而顯得較具誠意;更可能是他手下的一眾智囊型「寫手」能夠在充分領悟他的施政理念的基礎上,利用文字技巧將之發揮升華得更佳;故無論是他在《澳門特別行政區政府二零零七年財政年度施政方針》中的「經濟財政範疇」中所描繪的新的一年經濟發展規劃,還是他昨日向立法會引介二零零七年度經濟財政範疇施政方針時的發言,都得到了議員們的好評。這與兩天前行政法務司司長陳麗敏的「施政方針」和引介發言受到議員們激烈抨擊,並被嘲笑為「連段落、文字都與去年一樣」相比,端的是反差強烈。
當然,正因為經濟財政領域是「食粥食飯全靠佢」,是關乎到澳門居民的生活品質能否提升的第一因素,而澳門經濟發展狀況又受諸多主客觀因素的限制,包括經濟規模小,缺乏自然資源,人力資源無論是數量與質量都難以滿足經濟發展之需,及回歸前已連續多年負增長而致「欠賬」甚多,因而也就決定了經濟財政範疇是「問題成堆」的。實際上,近一、兩年來社會上經常可聽到中小企業經營困難,人手缺乏,舖租飛升,導致部份居民未能分享經濟發展的成果,貧富距離拉開等怨言。而且,在經濟結構上,也出現了過於依賴博彩業的情況。胡錦濤主席敲響了「一些深層次問題和矛盾仍然存在」的警鐘,「國家十一五規劃」也要求澳門經濟要「適度多元發展」。在此種「不利」背景之下,譚伯源司長在出席立法會施政方針辯論時仍能得到議員們的肯定和欣賞,也就證明了只要態度誠懇,只要擁有「變革」及「承擔」精神,只要真心為澳門做事,就能得到群眾的理解和支持。
然而,態度是一回事,能否腳踏實地做事,對症下藥地針對經濟發展的「深層次問題和矛盾」找出解決辦法,又是另一回事。我們粗看了一下譚伯源的「施政方針」和「引介發言」,覺得他在這方面是下了苦功的,因而其內容是十分豐富的,並不流於「年年炒冷飯」、「以華麗詞藻及口號掩蓋施政措施的蒼白無力」。譚伯源在「引介講話」中,將「關於經濟發展與居民分享問題」擺在第一點,顯然是摸準了居民的脈博,緊緊地捕捉到澳門特區經濟工作的關鍵所在及居民的意願。因此,他提出了「通過確保本地居民就業權益,促進居民分享經濟發展的成果」、「促進經濟適度多元化,以利廣大居民分享經濟發展成果」、「適當增加財政投入,健全社會保障,讓居民分享經濟發展的成果」,來強化自己「發展經濟是手段,改善民生方是目的」的理念,展示特區政府財政範疇在構建和諧社會中,促進公平正義,縮小貧富差距,讓大家都能分享到經濟發展成果的「良方妙藥」。
在「引介講話」中,譚伯源還運用對立統一的辯證手法,闡述了經濟財政範疇明年度在處理博彩業的開放與監管、人力資源的引入與保護本地居民就業權益、中小企業的發展與扶持等這幾對當前頗為尖銳的矛盾的思路,並提出了若干過細、具體因而可行的解決措施。從中也可看出,譚伯源不但是用心勤政的,而且也在政務操作中掌握了唯物辯證法的「武器」。這對於貫徹落實胡錦濤主席要求解決「深層次問題和矛盾」的指示,是一個極為有利的基礎條件。