特首何厚鏵在澳門街坊總會慶祝成立二十三周年暨新春酒會上致辭指出，城市規劃具有相當的迫切性和重要性，政府將以科學態度和手段，全面審視土地分佈、產業發展、世遺保護、環境保護、人口增長、大型建設、交通運輸、舊區重整等相關事務和彼此之間的關係，並從特區的整體利益出發，為未來制定高度現代化、科學．美學化的城市規劃奠定穩固的參考依據。

如果說，這番話是在與工務建設領域有關的場合發表，是順理成章的話，那麼，他是在性質定位是以社會服務及團結坊眾為主的街坊社會的會慶酒會上發表這番頗有「風馬牛不相及」意味的談話，就顯得「事不尋常」了。

實際上，聯繫到就在街坊總會的會慶酒會舉行之前，特首何厚鏵剛為新任運輸工務司司長劉仕堯主持宣誓就職儀式；也聯繫到運輸工務司前任司長歐文龍的下台並被拘捕，雖然是因貪污受賄而起，但近年在他所主持的公務範疇內，發生許多有爭議事件，其中欠缺城市規劃，甚至是與「申遺」精神相悖，批准興建高層大廈產生遮擋東望洋燈塔等事件，也使歐文龍的施政理論和操作，受到市民的質疑；故何厚鏵的「以科學態度制定城市規劃」之說，就具有很強的針對性，大有「糾偏」之態。但為避免給新任司長劉仕堯帶來壓力，而未有選擇在他的就職儀式上發表。幸而劉仕堯並不因此而有所怠懈，相反也已清醒地認識到其前任在施政理念中的重大缺憾，因而在宣誓就職後接受媒體訪問時表示，將貫徹落實運輸工務的施政方針，但過程中必然會有所調整。

因此可以說，特區政府決意以科學態度制定城市規劃，是高度重視民意之舉，也是實事求是之舉。實際上，盡管澳門特區過去也有局部的城市規劃，但卻欠缺整體性、協調性和科學性，而且頗為混亂。在「澳門歷史城區」申報世界文化遺產成功後，更凸顯了城市急速發展變化與缺乏城市規劃的矛盾，保護「世遺」與城市發展的矛盾，博彩龍頭產業對土地需求甚殷與本地區土地資源匱缺的矛盾，遊客急增與公共交通失調的矛盾，城市建設與保護環境包括保護林地、濕地、海濱風景線的矛盾……等。總之一句話，是城市建設與可持續發展之間的矛盾較為尖銳。必須透過科學的手段，制定符合澳門發展定位及保護世界文化遺產需要、保障居民安居樂業、促進社會和諧的城市規劃，將澳門城市建設引向健康軌道。

實際上，城市規劃是指行政管理機關為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用和節約使用城市土地、協調城市空間佈局和各項建設的綜合部署和具體安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是保證城市土地合理利用和開發的基礎，是綜合發揮城市經濟效益、社會效益和環境效益的前提，是實現城市經濟和社會發展目標的重要手段。在城市建設和發展進程中，城市規劃處於重要的「龍頭」地位。因此，缺乏城市規劃的建設，就等於是一條蛟龍沒有「龍頭」，亂飛亂竄。

即使是有了城市規劃，但如果仍未為城市規劃立法，也等於是這條「蛟龍」失去靈魂。實際上，城市規劃法是指立法機關制定的調整城市規劃活動中發生的各種社會關係的法律規範。只有制訂了《城市規劃法》，才能使城市規劃工作進入法制化的軌道。因此，特區政府不但要強調制定城市規劃，而且更應強調要為城市規劃立法，在經過調查研究和反覆論證的基礎上，草擬《城市規劃法》的草案文本，提交立法會審議。