特區可持續發展戰略目標內容仍有待補強 特區可持續發展戰略目標內容仍有待補強

特首何厚鏵昨日在「基本法與澳門特區的可持續發展」學術研討會開幕式上的致辭,其中有一段話可以說是他對近來各界社團及廣大澳人就當前社會發展問題所提出的意見的正面回應。他指出,可持續發展是當今國際社會的基本共識,也是特區政府施政的主要著力點。以確保特區長治久安、持續發展的角度出發,特區政府正和廣大市民一起,一步一腳印地推進經濟的適度多元化;致力經濟和社會、主體行業和其他行業的協調發展,務實促進市民的綜合生活質素;加大在文教領域的施政力度,特別是教育資源的投入,為未來發展及時作好優質人材的準備。同時,「可持續發展策略研究中心」亦將深化與本地和境外專家學者的合作,並與社會各階層加強互動,在深入調查和客觀分析的基礎上,提出相應的政策建議。

何特首把解決澳門特區目前暴露出來的各項社會、經濟問題,提升到「可持續發展」的高度。正因為如此,直隸於特區政府的智囊機構,也由「綜合生活素質研究中心」更名為「可持續發展策略研究中心」。而該中心與香港學者進行的第三期「居民綜合生活素質調查」,也將澳門居民的教育、工作、家庭與社會網絡、生活保障與退休安排、住宅與居住環境、公共交通、治安與個人安全、社會分層與流動、生活水平、個人主觀福祉、社會素質和跨境關係等內容,列為第三期研究的重要內容。客觀地說,特區政府是有注意到社會的呼聲,並予以高度關注,及著手予以解決的。而將之提到「可持續發展」的高度,也折射了特首何厚鏵和特區政府對歷史負責、對未來負責、對全澳居民的子孫後代負責的態度。

「可持續發展」的最終目標是甚麼?由時任全國人大常委會副委員長、中國科協主席的周光召主編,及中國科學院可持續發展戰略研究組組長牛文元執行主編的《中國可持續發展戰略(領導幹部讀本)》一書,將之歸結為:一、不斷滿足當代和後代人的生產、生活和發展對於物質、能量、信息、文化的需求。這裡強調的是「發展」。

二、代際之間應體現公平的原則去使用和管理屬於全人類的資源和環境;每代人都要以公正的原則負擔起各自的責任;當代人的發展不能以犧牲後代人的發展為代價。這裡強調的是「公平」。

三、國家之間(國際)與區域之間(區際)應體現均富、合作、互補、平等的原則,去縮短空間範圍內同代人之間的差距,不應造成物質上、能量上、信息上乃至心理上的鴻溝,以此去實現空間的協調和統一。這裡強調的是「互補」。

四、「創造」自然--社會--經濟支持系統適宜的外部條件,使得人類生活在一種更嚴格、更有序、更健康、更愉快的環境之中,因此,應當使系統的組織結構和運行機制,不斷地被優化。這裡強調的是「協調」。

當然,由於澳門只是一個地方行政區劃,不能以國家的層面去探討「可持續發展戰略」的問題;也由於澳門只是一個城市區域,也難於以國家的要求來探討資源、人與自然等議題。因此,按照澳門的實際情況,「可持續發展戰略」應當集中在經濟適度多元化發展,提升居民綜合生活質素,構建和諧社會,協調外部關係等方面。何厚鏵昨日致詞的精神,及第三期「澳門居民綜合生活素質調查」的項目內容,基本上回答了上述問題,但仍有所不足,仍未能全面正視及重視澳門居民所關心、關注的問題,仍有待補強,使之更為全面及符合廣大市民的冀盼。

實際上,近月來立法會議員、社會各界人士、社會輿論所提出的經濟及政府稅收過於依賴博彩業,日後倘若遇到外部突變因素時將會吹爆泡沫;在經濟急劇發展的同時卻拉大了貧富距離,有部份居民未能享受到經濟發展的成果;物價尤其是樓價舖租急升導致居民生活品質提升受阻及傳統企業加重經營負擔;人力資源緊缺導致中小企業經營陷入困境;還有交通堵塞、部份區域治安變差……等,都是構建和諧社會及提升居民綜合生活素質的「絆腳石」。特區政府既然要確保特區長治久安、持續發展,及務實促進市民的綜合生活素質,就應將解決上述問題擺到議事日程上。

正是在何特首發表這篇「可持續發展」宏願之際,我們的近鄰,也是何特首的家鄉--廣州市的市長張廣寧,發表了「房價高已經不單純是一個經濟問題,社會問題,更是一個政治問題,廣州市政府決定採取七項措施,希望盡快促使房價穩定在合理水平」的宏論。新華社在轉發這番話時指出,張廣寧這一公開表態意義重大,表明政府解決好住房問題的堅決信心,對全國有重要的啟示意義和表示作用。相信,對我們澳門特區也有著重大的啟迪意義。

現在還有一個曾被特區政府忽略了的問題,更將會是影響澳門特區長治久安的隱患。那就是透過「匯業銀行事件」,折射出中美關係中的「澳門」因素正在加重。隨著澳門賭業升騰,澳門在美國政府的「監視雷達」中越來越顯眼,美國將比以前更加留意澳門,並將會不斷加大關注力度,有動機、有資源地製造事端,以圖增加話語權,進而達到干預澳門內部事務之目的。

也就是說,要確保澳門特區長治久安、持續發展,不但要推動經濟適度多元發展及促進市民綜合生活質素,還須眼觀世界風雲,警惕外部勢力干預。畢竟,在澳門特區成了「國際城市」,澳門賭業也趨向國際化發展之後,澳門要想與國際風雲「絕緣」,「只顧埋頭拉車,不顧抬頭看路」,就必定要「撞大板」。