特首何厚鏵日前發出第二六六／二零零七號行政長官批示：《設立阻嚇販賣人口措施關注委員會》。其主要內容是，設立一個由保安、行政政務及社會文化領域的代表組成的、跨部門的「阻嚇販賣人口措施關注委員會」。該委員會在有關販賣人口的社會問題上，探討、評估和研究澳門特區的情況，推動社會研究及分析，提出建議及監察各部門在打擊販賣人口方面所展開的行動，包括預防、對受害者作出保護及社會重返等工作。該委員會應推動國際及區際的合作，以便各有關部門都能與其對口部門更好地協作，以達至共同阻嚇販賣人口之目標。

此一行政長官指示公佈後，輿論界的第一反應，是澳門特區政府回應美國國務院今年六月發表的《全球販賣人口報告》，連續第二年將澳門列入「觀察名單」，並指澳門已成為販賣人口的主要目的地之作。情理上，這一分析不無道理。但倘若是公權力正式作出這樣的宣示，則未免會有容忍美國政府干預中國澳門特區內部事務之嫌。幸好，行政長官批示並未就此作出任何指向性的表述，也就避脫了「著急、緊張」美國政府「指控」之疑雲。

實際上，對於美國國務院的相關「指控」，我們必須實事求是地「一分為二」看待。一方面，這是美國人到處干預插手的「世界警察」咀臉的大暴露。《全球販賣人口報告》聯同《全球人權報告》等「報告」一樣，都是以「世界警察」自居，干預世界各國各地區內部事務的產物。對此，我們不能輕易就範，更不應「照單全收」，隨著美國人的指揮棒起舞。另一方面，美國國務院為了為其「世界警察」的行徑找到「合法理由」，往往又是引據聯合國的相關國際條約作標準，來觀察評價各國各地區的人權以及販買人口等情況，並撰寫相關「報告」。因此，我們可以對美國國務院的干預各國各地區內部事務的行徑不屑一顧，但就不能將美國作出這類「報告」所依據的聯合國相關國際條約當作是「冇到」。畢竟，這些國際條約，是已按「澳門基本法」的規定，由中央人民政府安排，在澳門特區適用實施。澳門特區就應當採取法制及實際行動等手段，來履行自己的國際義務。

因此，與其說《設立阻嚇販賣人口措施關注委員會》行政長官批示的頒佈，是為了回應美國國務院《全球販賣人口報告》，不如說是澳門特區為了主動地履行在澳門特區適用的《消除對婦女一切形式歧視公約》及《禁止販賣婦女及兒童國際公約》、《禁止販賣成年婦女國際公約》的法制措施。實際上，於一九七九年十二月八日由聯合國大會通過，一九八零年三月一日開放簽字的《消除對婦女一切形式歧視公約》，除了規定各締約國必須採取措施，消除在本國公眾事務和政治事務中對婦女的歧視，保證婦女在與男子平等的條件下，享有選舉權和被選舉權，擔任公職及參加非政府的政治性組織的權利，及各締約因應採取一切措施，保證婦女在受教育、求職及報酬、衛生保健及其它各方面與男子享有平等的權利，並保證農村婦女對上述權利的享有，以及締約國給予男女在法律面前的平等地位，消除在婚姻和家庭關係的一切事務上的平等地位之外，還規定：各締約國必須承擔義務，將男女平等的原則列入憲法或其他有關法律，採取適當、立法或其他措施，及時制裁或禁止對婦女的一切歧視，力謀婦女的充分發展和進步，以保證她們在與男子平等的基礎上行使和享有人權和基本自由，打擊一切形式販賣婦女和迫使婦女賣淫，以進行剝削的行為。為此，「公約」要求各締約國必須設立一個消除對婦女歧視委員會。我國於一九八零年九月二十九日批准該「公約」。澳門回歸後，全國人大常委會又決定該「公約」繼續在澳門特區適用。另外，全國人大常委會也批准在一九九九年十二月二十日前中國尚未參加，但澳門已在葡國安排之下參加的《禁止販賣婦女及兒童國際公約》、《禁止販賣成年婦女國際公約》，繼續在澳門特區適用。既然如此，澳門設立一個與上述「公約」規定相對應的委員會，就更應是履行上述國際公約的行為。盡管事情是由美國國務院的《全球販賣人口報告》對澳門的「指控」所引起，但該委員會是對聯合國《關於消除對婦女一切形式歧視公約》和《禁止販賣婦女及兒童國際公約》、《禁止販賣成年婦女國際公約》負責，而不是向美國國務院的《全球販賣人口報告》「屈膝投降」。

由此，我們想到了一個「更深層次的問題」。這就是，隨著澳門特區在國際社會的知名度日高，與國際社會的交往日益瀕繁，對澳門特區履行相關國際協議的要求也就越高。當然，也就受到「世界警察」更多的注意。實際上，近年來美國國務院每年發表的「人權報告」都有澳門專節，而美國財政部也把澳門匯業銀行納入「洗黑錢」金融機構名單。就此，我們不能「束手挨打」，而應當主動出擊，提高履行相關國際公約的主動性和主導性，採取諸如成立「關注委員會」的法制措施和實際行動，將工作做在前頭。這樣，「世界警察」即使是要刻意找「碴」，也無從下手。