按照《中華民國憲法》規定,台灣地區第七屆「立法院」將於今日開議並展開其為期四年的任期。在以往,往往有問政懶散拖拉的「立委」,在每個會期的第一天一早就到「立法院」排隊,爭取成為第一個「登記」報到的「立委」,以圖抵銷其在問政方面的不濟表現。但在二十天前的「立委」選舉中,這些「擔凳仔,(左手右牙)頭位」的前「立委」,大多落了選,不知今年是否仍會有這種只求媒體爆光效應,不屑實質問政的形式主義現象出現?倘答案是否定的話,或許新一屆「立法院」的立法工作的量與質,會有較佳的改善。當然,這亦得益於國民黨擁有「立法院」三分之二的議席,再加上理念相近的友黨「立委」,國民黨實質已掌握了「立法院」的四分之三議席,在推動「法案」時也就不用擔心並不易受到民進黨的阻撓,較易獲得通過。
由於新一屆「立法院」的任期開始,再加上「立委」議席減半,故在技術上,「立法院」除了是「立委」進退本身的「大執位」之外,還將會發生座位及辦公室的兩個「大執位」。其一、是座位「大執位」。「立法院」議場的「立委」座席,曾經幾度變化。既有因「凍省」,為解決台灣省議會議員的「出路」問題,而「修憲」增加「議席」;也有今次因實施議席減半而砍掉了一半議席。而每一次議席的變動,都將牽動到議場「立委」座位的安置。今次由於「立委」議席減半,故議場內必須撤掉一半的「立委」座席。這可能會形成議席座位之間十分寬疏,較不易發生「肢體碰撞」,再加上民進黨「立委」數量遭到大幅削減,實力大不如前,首先在「氣勢」方面就已泄了氣,故可能今後藍綠「立委」之間打個頭破血流的狀況,將會大為減少。
第二個「大執位」,是「立委」法案研究辦公室的「大執位」。台灣當局為讓「立委」們享有較好的工作條件來研究法案,在中興大樓等處為每一位「立委」公費提供一間面積約三百呎的法案研究辦公室。本來,在每一屆「立法院」任期開始時,因有「立委」進退,各位現職「立委」往往就已經陷入了辦公室搶奪戰,爭取更換到「風水位」較佳、向頭較好的辦公室。而今次還遇到「立委理」議席減半,這就意味著將有一半的「立委」法案研究辦公室將要空置。獲得連任的「立委」,不但是要搶個「風水」位、向頭好的辦公室,可能還會有「佔多一間」的念頭。反正,有一半辦公室必將會是空置,「閑著還是閑著」,那就乾脆二一添作五,每人佔多一間。
第七屆「立法院」今天開議後,首先任務是選舉產生新的「立法院」正副院長。國民黨從各方面考量,推出了王金平、曾永權為正副院長的參選人。以國民黨及其盟軍的實力,他倆的如愿當選,已是沒有懸念。但民進黨仍不死心,還要推出蔡同榮、翁金珠為候選人。看來,民進黨並非是「明知不可為而為之」,而是要宣示其「不求結果,旨在參與」的意圖。
新科「立委」報到後,還將會分別報名參加各個員會。在「立法院」擁有二百二十五個「議席」之時,人員較為充裕,故「立法院」設置了十一個委員會,供各位「立委」報名參與。但每一個委員會「立委」人數以二十一人為最高額,每一位「立委」只能參加其中一個委員會。現在,議席減半,已無法支撐起上述的「規模」。故上屆「立法院」已新通過了《立法院組織法》等法律的修正案,將委員會的數目減至八個,每一個委員會的「立委」參與額最高不能超過十五人。本來,以國民黨在人數上的優勢,極有可能全部壟斷八個委員會的召委。但據說國民黨中央為了避免予人「整碗捧去」印象,及避免刺激民進黨對「一黨獨大」的恐懼感及抗拒感,已決定拱手相讓四席召委。
即使如此,幾個特種委員會如程序委員會、紀律委員會和「修憲」委員會,因為按相關規章規定,是按政黨比例安排委員名額,而現屆「立法院」中藍軍「立委」就擁有四分之三議席,要想相讓也不可能。更何況,這幾個特種委員會關係到法案能否成立,及「修憲」的第一道「門檻」等重大職權,藍軍是不會輕易讓民進黨「立委」獲得召委名份的。
上屆「立法院」擁有二百二十五席「立委」,以每位「立委」聘僱八名「國會助理」計,國會助理總數多達一千八百多人。議席減半後,再加上前屆「立委」有一半以上未能連任,故將有近千名「國會助理」失業。盡管其中的優秀者,可被現屆「立委」延攬,但也無法完全「消化」。再加上卸任「立委」在其選區設立的「選民服務辦事處」,失業助理的數目會更多。這些其實其實務知識比其雇主「立委」還要高深的助理的再就業問題,就將成為威脅台灣政局穩定的潛在危險因素,不可麻痺大意。