三點呼籲對澳台關係而言正好是逆向訴求

身兼中華港澳之友協會會長的「立法院」副院長曾永權日前在接受香港中評社專訪時針對台、港、澳關係提出三點呼籲,希望台港落實相互免簽注,其次台港也應盡速簽訂及落實「共同打擊犯罪」司法互助協議,第三則是台港學歷應相互承認。他強調,這三點呼籲是肯切,也是當務之急,企盼港方能予以正視。

曾永權指出,今天台灣駐港澳機構的位階與功能大幅提升,讓台港澳關係進入了新的里程碑,這是彼此肯定與相互尊重的開始。但是未來台灣與香港、澳門之間,仍有多項議題仍待雙方共同努力,協商解決。首先就是台灣與香港相互免簽注的問題,台灣是香港第二大入境旅客的來源,僅次於中國大陸,每年台灣有二百三十四萬人次進入香港,入境台灣的香港人則約有七十萬,雙方每年交流人次高達三百餘萬,可以說是既頻繁又密切。何況全世界已有一百七十餘國及地區獲得香港免簽證,台灣地區也已獲得了一百一十六個國家與地區的免簽證待遇。相信台灣與香港絕對有相互免簽注的理由與條件。

其次是台港應盡速簽訂「“共同打擊犯罪」協議,近年跨國犯罪事件頻繁,尤其同為華人地區的台、港、澳以及中國大陸,都是跨國犯罪集團的覬覦對象。現在台灣與中國大陸已經簽訂了《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,雙方已有多次相互遣返人犯的紀錄,最近一例就是,月前被菲律賓遣送中國大陸的十四名台籍嫌犯,日前已被中國大陸遣返回台,兩岸關係的發展已進入司法互助階段,台港之間沒有理由在這方面停滯不前。

第三是學歷認證,香港的大學學歷廣受台灣的承認,但是香港目前卻未承認台灣任何大學的學歷。台灣的高等教育極受到世界各地的尊重與肯定,並與多數歐美先進國家都設有學術論壇的機制,這些國家也都給與台灣大學生暑期遊學打工的待遇,近些年更有許多歐洲國家前來台灣考察高等教育的體制與發展,尤其是技職教育,台灣的高等大學院校絕對有讓香港承認的條件。

其實,曾永權既然談的是「台港澳關係」,那麼,就應該也包括澳門在內。但偏偏在澳台關係方面,除上述第二項呼籲確實是有必要比照並大力推進之外,而第一項和第三項呼籲雖然也是需要大力推進,只不過是正好與曾永權所指導方向相悖,是應該「逆方向推動」,亦即台灣方面應當承認澳門學歷,也應當給予澳門居民免簽入境待遇。

誠然,就港台關係而言,曾永權所提的三點呼籲,都是實實在在的,也是很有必要的。當然,現在所存在的一些問題,並不單止是香港對台灣高等院校的學歷認可的問題。從港英時代開始,香港政府不僅不承認台灣學歷,而且也不承認大陸學歷,而是出於大英帝國主義的自戀和傲慢心理,只承認英聯邦國家和地區的大專院校的學歷。因此,不少在大陸地區就讀名牌醫科大學,而且在醫界也很有經驗也很有名望的西醫生,在移民到了香港之後,由於港英政府不承認其醫科專業學歷,而只得被迫改行,或為那些乳臭未乾的英聯邦畢業醫生打下手,甚至偷偷當起「黑市醫生」。當然,也有英文水準較佳者,惡補英聯邦醫科大學課程,並參加考試而獲得醫生牌照,但畢竟這只是很少數。這也是為何不少親人在香港,甚至原本就是當年由香港返回大陸就讀醫科大學的青年,因受困於當時的政策,畢業後不能返港,只能留在內地定居、就業,在改革開放初期不是申請回香港,而是申請到澳門的原因。因為澳門是承認大陸的學歷的,因而也可以向前澳葡政府申請到醫生執照。

應當說,無論是回歸前的澳葡政府,還是回歸後的澳門特區政府,都是承認台灣學歷的。正因為如此,才有那麼多在台灣的大學畢業的澳門學生,能乘著澳門回歸後過渡期「公務員本地化」的東風,透過各種途徑加入公務員隊伍,並陸續出任高中級職務。直到今日,特區政府有不少高中級公務員是台灣的高等院校畢業生,他們的職業生涯前景與在內地畢業的同儕一樣,並未受任何歧視。

相反,台灣「教育部」卻沒有承認澳門的學歷(據說澳門大學除外,下同)。這不僅為在澳門本土大專院校修畢學士課程的澳門青年打算到台灣修讀碩、博士學位受到限制,而且也令在澳門修畢大學本科、碩士以致博士課程的台灣青年,畢業回台後要參加高普考時,也被拒於門外。這是嚴重的「不對稱」現象,對澳門極不公平。

據說,台灣「教育部」未能承認澳門學歷,其中一個最主要的原因,就是澳門特區政府至今仍未能對澳門各大專院校的學術水平進行考核評鑑,因而使到台灣「教育部」審議異地高等院校的學術水平並依此決定是否承認學歷的部門無所依據。此說如果是排除了「排斥澳門學歷」的因素的話,也未嘗沒有道理。因此,澳門特區有必要加快「高教法」的立法工作,並在此基礎上成立評鑑各大專院校的學術水準的機構。

另一個對澳門居民「不對稱」的,就是澳門居民入境台灣未能享受免簽待遇,而長期以來,澳門出入境檢查部門是給予台灣居民提供免簽待遇的。具體做法是台灣居民入境澳門時,以其所持台灣「護照」為身份識別文件,但澳門移民警不 在其「護照」上加蓋入出境檢驗查迄章,而是著入境澳門的台灣旅客另行填寫一張「入境申報表」,移民警則在其上加蓋查迄章,這是頗為友善的做法。

而台灣方面對澳門居民的入境政策,近年雖已有較大幅度的改善,但與澳門給予台灣居民免簽入境待遇相比,還相差很遠。比如,就算是人們所稱的「網簽」,仍受幾個條件限制,包括必須是在澳門出生,也必須曾入境進過台灣的澳門居民,才能享有該項優惠措施,其餘者仍須辦理較為繁複的手續。

這可能是出於以下的原因:台灣方面對港澳政策是「一體化」的,亦即香港、澳門「一端水端平」,日前在公佈台澳兩地的相關安排時,是將之與台港之間的相關安排捆綁在一起的。因此,台灣方面有可能是在等待香港與台灣的互免簽注時,一併宣布澳門相關安排。因此,在香港一日未能解決互免簽注之前,澳門的「不對稱」現象還須繼續存在。不過,據說今年底可望獲得妥善解決。基於「一體化」原則,屆時澳門居民免簽入境台灣也必將會提到議事日程上來。

(發自延安)

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