【本報訊】廉政專員於2011年3月24日向行政長官崔世安博士提交了廉政公署上年度的工作報告。

該報告總結了廉政公署在2010年期間開展反貪、行政申訴和廉潔推廣方面的工作。2010年，廉署向行政長官提交了數份意見報告書，工作報告的附件部分刊載了其中一份：《「因執行公共職務的司法援助」法案 ── 意見報告書》，此外，也收錄了廉署在過去一年向5個公共部門發出的勸喻。

工作報告的內容撮要如下：

個案處理情況：

2010廉署共處理786宗投訴個案（全年收案共681宗，2009年轉移的案件有105宗），共開立473個調查卷宗，其中刑事案件88宗，行政申訴案件385宗。

在681宗個案中，其中87宗由於不屬廉署職權或資料不足而無法跟進，佔全年收案總數一成以上。

在刑事方面，有39宗案件已完成偵查，分別移送檢察院及作歸檔處理。在行政申訴方面，2010年共須處理的632宗個案中，有439宗已完成處理及存檔。此外，廉署全年收到不同性質的查詢個案共1,140宗。

反貪工作：

2010年廉署收到涉及刑事性質的舉報案件共389宗，其中93宗投訴內容涉及私營部門賄賂。具備條件處理的刑事舉報案件有133宗，加上前一年轉入的23個卷宗，2010年共須處理刑事案件共156宗。2010年開立88宗調查卷宗，其中私營部門賄賂方面立案24宗。

隨著《預防及遏止私營部門賄賂法律制度》於2010年3月1日正式生效，廉署的監察範圍全面覆蓋公營和私營部門。廉署一方面繼續打擊公務員貪污賄賂的不法行為，以維護公務人員廉潔操守；另一方面，重點開展私人領域的防貪反貪工作，就新法律內容向社會各界進行普法宣傳，以新法律為主題的講解會全年共舉行97場，參加人數達7,138人次；與此同時，廉署積極聯繫業界團體，促進企業制訂內部廉潔工作守則，推動建立一個廉潔公平的營商環境。

行政申訴：

廉署在2010年處理的申訴個案共527宗，加上2009年轉入的個案，全年須處理個案共有632宗，當中有439宗已完成處理並存檔。2010年收到查詢個案為438宗，申訴個案仍以公職制度、交通違例、違法工程、市政、勞資糾紛等事宜為主。在過去一年，針對政府部門的行政申訴個案明顯上升，引起不滿的「風險點」主要集中4個方面，包括行政部門的作為及執法水平、行政部門的管理方式、人員的執法水平及工務部門在處理職能範圍內各項工作的成效。2010年，廉署向5個公共部門發出勸喻，明確指出違法情況，並提出改善建議。

廉潔推廣活動及社區關係：

廉署持續向社會各階層開展肅貪倡廉的宣傳教育工作，2010年，廉署舉辦各類講座及座談會共391場，參加者達33,314人次。年內除重點開展青少年誠信教育工作外，也首度與廣東省及香港聯合舉辦三地青少年防貪教育活動，透過廣告短片創作比賽的方式，加強青少年的廉潔意識。

結語：

在2010年，廉署開立的刑事調查卷宗較往年為多，在調查政策上已逐步推行「限時制」 ── 爭取在法定期間內完成調查，嚴格遵守法律規定。

另外，廉署亦處理了500多宗行政申訴個案，涉及工程及工務部門的投訴過半百有多，數字位居首位。經分析，其中的成因眾多，主要有：

(1) 制度陳舊及未能追上社會發展步伐；

(2) 人力資源配置未能應付工作量的增加；

(3) 處事的靈活性及管理水平未如理想；

(4) 欠缺省覽全局、謀求長治久安的視野及部署。

行政系統的疾病，就仿如病毒，倘不及時對症下藥，病菌只會不斷擴散，感染其他器官，當病重難癒時，治病的成本必然增加，承受的風險亦更高，病向淺中醫乃顯淺的道理，這條良方亦適用於行政管理。

行政效率低下，制度未跟上時代步伐一直是人們關注的焦點。行政程序的合理設置與運行往往影響行政效率的高低。過去一年投訴政府部門運作、投訴公職制度不完善或不公，以及投訴公務人員管理制度不周的個案仍居高不下，這足以反映內部管理仍存在許多有待改善的空間。行政體系現代化建設不容忽視，它足以決定整個政府的下層建築，所謂制度建設亦應由此而起。

廉署將一如既往全力推行反腐倡廉的工作，打擊與預防雙管齊下，堅持以「廉政監察」、「執法監察」及「績效監察」為工作方向與目標。