澳門固然要思安居危近鄰也須互相扶助 澳門固然要思安居危近鄰也須互相扶助

特首崔世安昨日赴京述職,先後獲國務院總理溫家寶和國家主席胡錦濤會見。與往年不同的是,國家領導人除了是對澳門特首說了一些讚揚的客套話,表彰澳門特首和澳門特區,以及廣大澳人的努力工作和所獲得的成績之外,還語重深長地提醒澳門特首,必須居安思危。比如,溫家寶總理就指出,明年的外部經濟環境不容樂觀,特區政府要居安思危,未雨綢繆,採取切實有效措施加以應對。要繼續推動經濟適度多元發展,提高澳門經濟的抗風險能力。中央支持澳門依照基本法的規定,從澳門實際出發,妥善處理經濟社會發展中的問題,保持澳門社會長期繁榮穩定。

這在過去是難以見到的,可見問題的嚴重性。尤其是溫家寶總理剛主持了中央經濟工作會議,會議強調在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,當前我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出,經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存,部分企業生產經營困難,節能減排形勢嚴峻,經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。我們必須保持清醒頭腦,加強風險評估,及早準備預案,及時採取措施,有效化解各種風險。會議又指出,今年以來,世界經濟增長放緩,國際貿易增速回落,國際金融市場劇烈動盪,各類風險明顯增多。展望明年,世界經濟形勢總體上仍將十分嚴峻複雜,世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升。我們要更加注重統籌國內國際兩個大局,增強機遇意識、憂患意識,充分認識國際金融危機給我國發展帶來的機遇和風險,從我國改革開放和社會主義現代化建設全局高度,加強戰略謀劃,增強應對能力,揚長避短,趨利避害,不斷提高我國的綜合國力和國際競爭力。

這就是溫家寶總理在會見崔世安時所強調的明年的外部經濟環境不容樂觀,特區政府要居安思危,未雨綢繆,採取切實有效措施加以應對的大環境背景。這些,都必將會對澳門經濟尤其是博彩業造成嚴重的影響。較早前本欄就曾針對

內地經濟形勢尤其是由於通貨膨脹及工人加薪,生產成本普遍提升,且對生產企業的環保要求也已提高,不少民營企業陸續倒閉,及溫州的民營企業主在遭遇資金鏈斷裂,借貸困難之後陷入困境,而跑到外國去躲債的情況,提出應當及早謀劃應對措施。但有人有不同看法,以澳門博彩業收益不降反升為由,認為上述情況不會影響澳門經濟尤其是博彩業。其實這是一種詭異現象。既有可能是內地的「炒家」們,在「炒樓」等之路被堵塞後,就轉到澳門各賭場大「炒」,「轉型」為「炒賭」;也有可能是熱錢在內地尋找不到出路,紛紛流回境外,又沒有宣洩口,因而就到澳門各家賭場「碰運氣」。反正「閑者」也是「閑者」,就不如「博一鋪」。因此,這種「熱」,是不會長久的,也是沒有根基的。如果在哪一天,熱錢退潮後,澳門的各賭場就將會「後繼無客」。再說,出口市場萎縮後,內地民營企業主經營環境惡化,也就再難有閒錢來澳門做「大豪客」了。

還有一個必須注意的問題是,現在內地出現一股富豪移民潮,可能會挖空內地的民營企業,對內地的經濟基礎造成衝擊。倘若越演越烈,嚴重威脅到國家的經濟安全,中央政府就很可能會出手予以遏止,屆時就將會殃及到澳門博彩業,尤其是為了制止資金外流,而採取一些比較「辣」的措施,就將令澳門賭場的賭資來源受阻,這也是不得不防的事情。

由此,可見國家「十二五規劃」賦予澳門「經濟適度多元化發展」的前瞻性及科學性。但問題是,澳門要落實「經濟適度多元化發展」,困難不少,最關鍵的是澳門面積小,人口少,難以再容納新的企業。即使是現有的中小企業,尤其是具有澳門特色的飲食企業,也因舖租昂貴而陸續倒閉。不要說是「經濟適度多元」,就是原有僅存的「元」,也將會被淹沒。這是特區政府施政中,應當注意的問題。

中央政府為了扶持澳門特區,是想盡了辦法的。其中的橫琴優惠政策,就是為了幫助澳門落實「經濟適度多元化發展」而設。實際上,廣東省原省長黃華華、副省長招王芳到澳門宣介《國務院關於橫琴開發有關政策的批復》時,就強調了這是中央為了深化粵港澳合作、推動廣東經濟社會轉型發展、促進澳門「經濟適度多元發展」和維護港澳地區長期繁榮穩定所作出的又一重大戰略決策。為此,《批復》是近年來國務院批復的開放程度最高、創新空間最廣的區域開發政策之一,《批復》同意橫琴實行「比經濟特區更加特殊的優惠政策」,明確賦予橫琴「創新通關制度和措施」、「特殊的稅收優惠」和「支援粵澳合作產業園發展」等具體優惠政策,使橫琴成為「特區中的特區」,體現了國家堅定不移地實施「一國兩制」的堅強決心,以及對推進橫琴開發、深化改革開放、促進粵港澳更緊密合作的高度重視和殷切厚望。但似乎形勢的發展,與澳門中小企業主的想法,及中央向橫琴賦予優惠政策的出發點,仍有較大的距離。

實際上,這個距離主要是來自兩地觀念存在著極大的分歧。在珠海,當年「甚麽都要大」的陰魂仍未消散。在這種意識的主導下,橫琴就是要「求大」。如十字門中央商務區等,已經擺出了南方的「浦東新區」的架勢。如果能夠吸引總部經濟進駐,當然是好事,並能發揮「隔離田車水」的效應,令到澳門特區也可獲得潤澤,至少是該區上班及到該區出差的高級職員,在工餘能到近在咫尺的澳門特區一遊。但若吸引力不足,或是條件不如鄰近城市,就有可能會成為「蚊子樓」,重演當年「甚麼都要大」的「珠海國際機場」一幕。

站在珠海的角度,這無可厚非。畢竟,在經歷了某些政策失誤之後,珠海作為一個經濟特區,可能在經濟總量、人均GDP等數據方面,都不如鄰近的一些非特區城市。這既有珠海處於交通末端的客觀原因,也有政策失誤的主觀因素。因此必須把被耽誤的時間搶回來,趁著《珠三角改革發展規劃》、《粵澳合作框架協議》和《橫琴發展總規劃》,以及國務院批覆橫琴優惠政策的頒布,將珠海的發展促上去。

屬於珠海主導的橫琴十字門中央商務區要「大」,我們無可置喙。但其他本來是為了照顧澳門中小企業的區域,也是一味追求「大」,就有可能是與中央的原旨違背。現在,不少深受澳門各種成本飆升的澳門中小企業希望能在橫琴尋找出路,但橫琴方面則強調要等待土地平整後才引進。不少人擔心,屆時是否會以「什麼都要大」的心態予以拒絕。尤其是那個曾在路氹城以「空手套白狼」手法,狠賺了一大筆後,又跑到橫琴,以「跑馬圈地」方式,劃出一平方公里的「文化創意產業園」,卻不容中小企業進駐。屆時,國務院為了照顧澳門中小企業的原旨,就將落空。

實際上,現在珠海已有不少人在咕嚕:中央如果不是為了配合澳門「經濟適度多元化發展」,照顧澳門中小企業,就不會向橫琴提供「比特區還特」的優惠政策。但拿到政策後,卻未將本來應當照顧的澳門中小企業視為優先落戶的對象,那麼,就是糟蹋了中央的一片好意。而且從另一角度看,也等於是「騙取」中央予的優惠政策。

因此,溫總理的提醒,也應適用於橫琴的開發操作上,而澳門特區政府、廣東省政府,都要緊緊跟貼觀察,注意防止出現偏差。

(發自貴陽)

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