2011年8月，特區刊登政府公報，經濟局職責擴大，新增“推動會展業發展”職能，經濟局產業發展廳更名為“會展業及產業發展廳”。澳門重要新興產業之一的會展業從此有了專責推動部門，業界普遍認為，該部門的成立有利制訂會展業中長期發展計劃，促進會展業持續健康發展。但作為該部門負責人，陳詠達卻清晰指出，澳門會展業迅速發展背後存在不少危機，化解危機需要業界協調，同時需要政府大力扶持。

會展業面臨發展危機

按照職能劃分，會展業及產業發展廳主要職責是：參與研究和制訂會展業及產業政策、策略及措施，並推動和執行；研究及建議制訂推動會展業發展的措施，並執行有關措施；協調相關公共部門及實體推動會展業措施的實施；收集、分析會展業及產業資料，協調會展業資訊整合；對有利於會展業及產業發展、經濟活動多元化與現代化的內部投資給予鼓勵；促進澳門特區與外地會展業的交流合作。該部門將推動會展業發展作為最主要的工作。

陳詠達說，澳門會展業雖是近年才發展的新興產業，但取得的成績有目共睹，現在社會普遍認為，會展業將是促進澳門經濟適度多元發展重要的行業。不過會展業高速發展的背後存在需要注意的問題。

澳門會展活動近年逐漸增多，但不少組展商反映，現時雷同甚至相同的展會活動越來越多。“說實話，這情況在會展業發展初期不可避免，也的確對其持續健康發展不利”，陳詠達表示，“不過政府不能以行政手段施干預”，因為澳門是自由市場經濟，組展商既然願意舉辦雷同或者相同類型的展會活動，必然有合理考慮。政府尊重和支持組展商在澳門開展活動，但希望業界內部協調，避免雷同展會展帶來“雙虧”。

其次，會展活動增多後，業界經驗不足的弊端開始顯露，尤其表現在展會定位上，由於定位不合適，不少展會無法達到預期效果，有的也是只賺人氣而已。

再者，行業所需的組展、搭建、活動競投等方面人才不足，窒礙發展。

陳詠達說，會展業發展不可能保持現在的態勢，期間肯定會出現波折，業界需要有心理準備。

對會展業遇到的困難和面對的危機，他重申，政府能做的主要在人才培訓上提供協助，和繼續完善會展業的法律，簡化舉辦展會活動的行政手續。但行業存在的風險始終須業界自己承擔。

政府需不斷扶持會展業

澳門社會有言論指出，澳門會展活動須政府贊助支援的佔絕大多數，會展業“自立”的道路漫長。陳詠達解釋，政府支持會展業是世界各地的慣例和經驗。會展業起步初期，若沒政府扶持，很難生存，而且大力扶持的時間相當長。即使最後業界能基本自立，政府也只會減少扶持，不會完全退出。“很多發展會展業數十年的地方都是如此”。

不過，政府支持並非完全是“交學費”、“打水漂”。因為會展業可帶動他產業發展，酒店、零售及餐飲業受會展帶動最明顯。“政府雖因扶持會展業有支出，但能在其他方面賺回來”。

他強調，與內地不少城市發展會展業不同，澳門應重點發展專業展，但不會完全放棄對硬體要求較低的消費展。專業展所需經費大，政府提供扶持是適當的。“越是高端、專業的會展對其他產業的帶動越大”。

再說，澳門發展會展城市，現在每年數十個展會遠遠不夠，需要透過扶持，增加會展氛圍，提升會展城市的知名度。

中小企提升關鍵在本身

除專責推動會展業發展之外，扶持澳門中小企業也是會展業及產業發展廳的重要工作。陳詠達說，現時“中小企業援助計畫”、“中小企業信用保證計畫”、“中小企業專項信用保證計畫”俱由該部門負責。該些計畫從推出至2011年底已經累計向5300多家中小企業提供超過11億元的資金援助，有效協助中小企解決融資及改善生產資料的問題。在協助中小企向海內外推廣品牌、改善澳門營商環境方面，會展業及產業發展廳也作出多方面嘗試。對於“政府大量扶持否會讓澳門中小企產生依賴心理”的警告，陳詠達強調，這些扶持措施是在2003年SRAS疫情，及其後國際金融海嘯發生後推出，這些資助並非企業的主要收入來源，相信澳門中小企有自己的基礎。

在當前區域合作的大背景下，陳詠達認為，澳門中小企與澳門社會一樣面對新的發展機遇。“在過往製造業、工業進入內地發展基礎上，相信澳門企業，包括中小企進入內地發展的步子會加快”。“這過程不僅是對澳門中小企實力的考驗，同時對企業主開拓意識、人際網路、經營手法提出新的要求”。陳詠達強調，特區政府會儘量與內地溝通，為澳門企業進入內地爭取優惠措施，“但如何把握機會，最終還要看企業本身”。

陳詠達說，澳門中小企限於實力，內地市場龐大，不可能一時間全面拓展，首階段應充分利用政府搭建的平臺，建立起良好的人際網路，尋找合適的合作夥伴，以特許經營方式將產品和服務打入內地市場。同時可考慮在內地市場與葡語國家市場之間擔當“中介人”角色。

陳詠達認為，人力資源是影響中小企提升的最主要原因，因為人力資源緊張，企業難安排員工參與培訓，而且擔心即使付出代價，支持員工接受培訓，學成的員工最終跳槽。

產業發展需配合城市定位

“世界旅遊休閒中心”是國家規劃對澳門未來發展的定位，這定位是根據澳門實際情況，經過深入研究分析，配合周邊區域發展而提出，絕非無的放矢。陳詠達強調，澳門產業若要成功發展，應與此定位有關，比如發展服務、旅遊業等。“這不僅適用於澳門企業，對進入澳門的外地企業同樣適用！”

（本報記者 王希富）