從葡報兩則報導看澳門確實需要居安思危 從葡報兩則報導看澳門確實需要居安思危

據昨日葡文日報《句號報》報道,有消息稱中紀委已派出調查組來澳,調查農業銀行副行長楊琨懷疑夾帶客戶存款來澳賭博。博彩監察協調局局長雪萬龍不予證實,指是獨立事件。而另一份葡文《號角報》則報道,旅遊業、的士、娛樂場均表示五月份內地來澳旅客及流入澳門的人民幣均告減少。

葡文報章的這兩則報導,從兩個不同角度,揭示了澳門博彩業的未來,將會受到內地加強反貪及經濟下行兩大因素的影響。實際上,由向來不大關心而且也難以獲得中國內地高層信息的葡文媒體,來報導這一敏感消息,就令人頓時相關部門既要讓澳門官民了解到事態的嚴重性,但又不願對澳門人心造成打擊,確實是用心良苦之感。

事有湊巧,昨日湖北媒體也報導,原武漢電影發行放映公司總經理甘宜慶,任職期間先後五十一次單獨或夥同他人索取或非法收受十八家單位、個人賄賂一千一百六十六點五六萬餘元、港幣六萬元,甘宜慶獲七百八十一點五萬元、港幣六萬元;先後十次挪用公司及下屬單位公款五百一十萬元,所得贓款全部用於在澳門賭博及個人消費。其受賄、挪用公款案已由漢陽區檢察院公訴,並在市中級法院審理,將擇日宣判。

這也正是胡錦濤、溫家寶、習近平等國家領導人三番四次地淳淳要求澳門必須「居安思危」的原因之一。實際上,由於澳門博彩業開放的其中一個目的--吸引海外高端賭客未能完全實現,相反卻是將客源地集中在內地,亦即澳門經濟的復甦和發展是來自大挖內地經濟發展的「牆腳」,澳門賭場要吞噬內地改革開放及經濟建設的成果,及腐蝕內地官員和國企高官,對中央打擊幹部赴境外賭博專項鬥爭,以至反貪腐鬥爭,造成極大的干擾。如果中央下定決心,在堵塞赴境外賭博管道時,連澳門這個「口子」也予堵死,那後果就不堪設想。尤其是由於內地社會矛盾積累,官民關係緊張,因而必定會促使中央下大決心打擊貪官,以消弭民眾的怨氣,這就必會對出境參賭採取更嚴厲的限制措施。

實際上,中國內地的政府官員和國企高管利用公款在澳門賭場的大肆揮霍、一擲千金,早已不是什麼秘密。二零零八年澳門一份研究報告就指出,來自大陸的九十九名大賭徒中,有五十九名與政府有某種聯繫,其中三十三名是政府官員,十九名是國企高管,七名是國企出納。他們在賭桌上的損失令至少十家國有企業破產。而澳門理工學院二零零八年至二零一二年的調查,百分之二十四點七的VIP貴賓為中國地方政府高官;百分之二十一點五是國企領導干部。官員出境豪賭屢禁不止,賭場已成為腐敗、貪污和洗黑錢的藏汙納垢之所,也成為錢權交易之地。

據中國公安部統計,每年中國內地通過境外賭博、網絡賭博及地下六合彩等各種管道,流失到境外的賭博資金超過六千億元,相當於二零零三年中國全國福利彩票、體育彩票發行總額的十五倍。而其中流到澳門的佔多少?相信大家都心中有數,因為澳門博彩業每年過千億元的收益,大部分就是來自內地。實際上,據國際賭博網站「CASINO CITY」的一篇新聞稿中稱,每年在澳門賭場流動的來自中國內地的資金,可能達到過千億美元。

這也正是矛盾之處。一方面,要加大內地與澳門的交流和融合,並支持澳門經濟繁榮;但另一方面,也明知澳門的繁榮是建築在內地居民對賭業的貢獻之上的,也不可能永遠地「大開水喉」。更尷尬的是,如果中央要像前幾年那樣,以採取收緊簽注手段來限制內地遊客來澳參賭,就必將導致正要尋找出路的遊資,極有可能會改道流去新加坡、南韓、朝鮮、越南等地點正式賭場,或緬甸、俄羅斯等地的非正式賭場。與其讓這些遊資流落到外國人的手中,不如讓其繼續「益」澳門特區,「肥水不流別人田」,「話曬」澳門特區都是屬於中國的。雖然根據《澳門基本法》規定,澳門特區無須向中央上繳稅項,中央政府庫房沒有因此而從澳門特區收到實質收入,但卻可讓特區政府能有充裕資金來改善民生,大收「一國兩制」好處之效。因此,即使是來自內地的賭資比前幾年更多更「瘋狂」,但也還未見有中央要出手「收緊水喉」的消息。不過,倘若不「收緊水喉」,中央政府即使是打擊貪賄的力度再大,也因對赴澳參賭「網開一面」而致功虧一簣。

但是,在澳門的一些博企仍不知收斂。本來,在澳門賭牌開放時,中央雖然是希望能藉此吸引外國的賭商,帶來先進的技術,及吸引國外的高端賭客。但開投的結果,三個賭牌有一個半掌握在美國賭商的手中。後來再來個「三開六」,進一步擴大外資博企的比例。而真正的澳門本土博彩企業,只有「澳博」一家。但「金沙中國」和「永利」等美資博企仍頻頻向澳門特區政府施加壓力,要地,要賭桌,要無限擴充。這本身就是抵觸「兩限」政策--既限制博彩業規模,更限制美資博企比例坐大的。

然而,所謂被國際博彩業視為「美國博彩業最權威的發言人」的美國博彩協會主席兼首席執行官法倫柯夫,最近在澳門「二零一二亞洲國際博彩博覽會」上發表演講,卻批評澳門特區政府的「優先聘用本地人」和「限制賭檯數目」政策,將會阻礙澳門博彩業發展。這很明顯是在代表澳門幾家美資博企說話,因為他們畢竟在澳門「搵食」,不敢得罪澳門特區政府,及要求撤銷來自北京的「限制賭檯」政策,尤其是「金沙中國」曾經要挾澳門特區政府官員的愚蠢行為遭到批判後,也學得聰明了,不敢公開向澳門特區政府「嗆聲」,於是就借助其祖家的「博彩業權威」之口,來批評澳門特區政府了。這種新動向,確實值得注意。

美資博企的進入,雖然提升了澳門城市的國際化水準,但同時也必然會導致美國政治、文化、法律等元素的滲透。何況,美資博企為澳門引進的並不是高科技產業,而是美國國內已經日趨飽和、急需轉移的第三產業,但卻是足以決定澳門興旺的命脈產業。他們來澳門不是為了澳門的長遠發展、產業建設,或者為澳門拓展國際市場、引來國際豪客,而是盯住了中國中央政府給澳門特區的各種優惠政策,特別是盯住了澳門背靠著的中國內地的十幾億人的錢袋。他們來澳門的目的就是為了掙中國人的錢,並間接促使中國內地的一些嗜賭官員加速腐敗,達成他們「和平演變」之夢。

對此,澳門特區政府應該積極配合中央,設立入境通報制度,將入境澳門的中國內地官員名單知會相關部門,協助政府偵查。此外,澳門還應該積極尋找新的經濟增長點,落實貫徹好在國家「十二五」規劃要求澳門「經濟適度多元發展」,及「世界旅遊休閑中心」的定位,不能再將博彩業乃至整體經濟的發展都寄託在內地賭客的巨額賭注之上。