在民進黨黨團與台聯黨黨團於前日聯手拋出「倒閣案」後，馬英九昨日隨即對「內閣」進行局部調整。表面上看，似是面對「倒閣案」的應對措施，被動地部份接受民進黨「改組內閣」的訴求，來換取減輕「更換內閣」的壓力，以求穩住陣腳。但仔細分析，卻不盡然。因為馬英九並沒有按照民進黨黨團寫好的劇本－－即使達不到「倒閣」，炒掉陳沖之目的，也要馬英九更換財經部會首長－－起舞，相反是財經部會首長一個也不動，而是在「國家安全」領域亦即是由馬英九直接掌控的部份部會機構進行調整。這等於是告誡民進黨，你要我往東，我偏要向西，堅定地走自己的路。對此，陳沖應當吃下定心丸，因為馬英九不但是以此方式來「軟頂」民進黨黨團的「倒閣」行動，而且還下達指令，要求國民黨籍「立委」在週六表決時全部進場投票並投下反對票，並計劃拉攏親民黨、無盟等黨籍「立委」站在同一陣線，爭取將反對票衝到最高，以壯聲威。

更令民進黨始料不及的是，他們的「倒閣」行為，反倒是助推了馬英九原本計劃但又未能付諸實施的「國安」系統人事調整。實際上，本來在今年 一月十四日 「總統」和「立委」選後，馬英九是打算分兩波進行人事調整的。其中第一波的「行政院」以財經部會首長為主的改組，已經選後立即進行。當時就有傳說，在「五二零」馬英九就職時，進行第二波主要是針對「國安」系統包括與「外交」、「國防」和大陸政策相關的部會與機構的調整。但在「五‧二零」後，馬英九並未付諸實施，當時外間的議論頗為不利馬英九，認為他無法突破或擺脫某些利益掣肘。但意想不到的是，當民進黨拋出「倒閣案」後，反倒是促成了馬英九下定決心改組「國安」系統。看來，馬英九還得感謝民進黨。

昨日此間不少人說，馬英九此次人事調整，是不按牌理出牌。也確實是有著這樣的影子。尤其是民進黨黨團在「倒閣」時，並未點名「陸委會」主委賴幸媛必須撤換，倒是國民黨黨團前日召開會議時，除了附和民進黨黨團點名了幾位必須下臺的財經部會首長之外，也特別將矛頭指向了賴幸媛，說的話還很不好聽。這可以理解，因為四年多前馬英九宣佈委任賴幸媛任「陸委會」主委時，藍軍內部就炸開了鍋。這除了因為賴幸媛曾任台聯黨不分區「立委」，並在「立委」任上發動毛巾業者抗議大陸毛巾輸台「傾銷」，從而對她形成了「李登輝愛將」的固定「第一印象」之外，還因為藍軍內部認為，好不容易才為馬英九打贏了這一仗，本來是準備獲得論功行賞的，而「陸委會」主委就是不少藍軍戰將志在必得的位子，但意想不到卻是由綠營的人來「鵲巢鳩占」。於是，就有了馬英九委任賴幸媛，是要以她來為可能會發展得太快的兩岸關係「踏剎車」之說，折射了藍軍內部的不服氣情緒。而前日國民黨黨團有人又提出要「趕走」她，似是這種情緒的總爆發。

其實，這些人是戴著有色眼鏡來看賴幸媛。她為了避開紛擾，已經早就宣佈退出台聯黨，並盡量避免與李登輝同台。在「陸委會」主委的四年多任內，她積極配合馬政府的兩岸政策，使得八次「陳江會」簽署十八項協議尤其是「ECFA」、「兩岸投保協議」等。而且，她甫上任，就依其本身的中間偏左意識形態，關懷大陸配偶，廢除了民進黨時期許多不道德、不人道的規例。她經常親自或指令「陸委會」高中層人員，到南部宣講兩岸關係，還創作了「厝開門」的創意文宣。不是說，馬英九的成功連任，是「九二共識」的勝利，也是馬政府發展兩岸關係的成果嗎？也不是說，如果不是有兩岸關係的成績在支撐，馬英九的民意支持度將會跌得更低嗎？居間協調推動的賴幸媛，沒有功勞也有苦勞吧?當然，賴幸媛也有說錯話做錯事的時候，但兩者相抵，仍是功大於過。

現在，馬英九換上「國安會」諮詢委員王郁琦任「陸委會」主委，國民黨秘書長林中森任海基會董事長，有人說是「不按牌理出牌」，因為兩人並不太熟悉兩岸事務，也不是財經專業出身，尤其是換掉了「北京不太滿意」的賴幸媛。因而由此而推理，馬英九是要藉此開拓兩岸關係新路，進行兩岸政治對話。

這可能又是受到表面現象迷惑而形成的錯覺。其實，從這一波人事調整中，可以看到馬英九要加強「開拓國際活動空間」的強烈企圖心，這是對他在今年「五二零」講話中，刪去四年前同一講話的「進行兩岸政治對話」，而突出「開拓國際活動空間」的呼應。實際上，賴幸媛調任駐「WTO」代表，並非是表達對她的不滿意，反而是要重用她，要充分發揮她在國際經貿方面理論學術及實務的專長。她在出任「台經院」國際處長時，就促使李登輝重視「APEC」 的平臺，並開展與新加坡的「TFA」談判。馬英九將 她調任駐「WTO」代表，就可清晰看到，馬英九是要強化在「WTO」、「APEC」等國際經貿組織的活動，並尋求與「WTO」各會員國洽簽「FTA」。

而馬英九將自己的頭號親信金溥聰調任駐美代表，就是要促進與美國復談「FITA」，及台灣參與「TPP」；馬英九將駐歐盟代表林永樂調回出任「外交部長」，而原「外交部長」楊進添接任「總統府」秘書長，原駐美代表袁健生接任「國安會」秘書長，都是要藉著他們的豐富國際經驗，開拓國際活動空間。而相比之下，「陸委會」主委王鬱琦的「份量」就較輕，為此有人擔心，「陸委會」的三名副主委劉德勛、高長、張顯耀，資歷都比他深得多，他將如何領導協調？因此，在未來的日子裡，兩岸關係並非是馬英九的主攻方向。

而江丙坤的辭職獲準，就更凸顯了馬英九「重國際，輕兩岸」的取向。實際上，在國民黨內，連戰、吳伯雄、江丙坤的兩岸思維是眾所周知的。就江丙坤而言， 二零零五年三月二十六日 民進黨發起百萬人上街抗議「反分裂法」的遊行活動，而江丙坤則冒著被扣上「賣台」帽子的風險，於翌日率團前往大陸訪問。就是在這次訪問過程中，促成了時任國民黨主席的連戰進行「破冰之旅」，並與中共總書記胡錦濤達成《兩岸和平發展共同願景》，翻開兩岸及國共關係的新一頁。國民黨重新執政後，江丙坤出任海基會董事長，進行了八次「陳江會」，簽署十八項協議，勞苦功高。

但樹大招風惹人妒忌，即使是在藍軍自己內部，也不斷傳出江丙坤兒子在上海經商受到國台辦照顧，及他本人在為台商奔走解困時收受「謝金」傳聞的困擾，這使他早就有意求去。而隨著連戰、吳伯雄、江丙坤這些「親中（是中國而不是中共，下同）不反共」的國民黨元老的式微，「親中反共」的新一代當家，所謂馬英九的人事新佈局「將會籌劃兩岸政治談判」之說，也就失去支持理據。

（發自臺北）