民進黨黨團與台聯黨黨團提出對「行政院長」陳沖的「不信任案」，將於今日在「立法院」進行記名表決。雖然親民黨黨團揚言有可能會對「倒閣案」投贊成票，但三個黨團的議席相加也只有四十六席，距離「倒閣案」過關需要全體「立委」二分之一（五十七席）以上贊成，還差得很遠，因而肯定將會被擋下，繼十三年前民進黨黨團首次提出「倒閣案」碰得個頭破血流之後，再次折戟沉沙。

表面上看，馬政府將能安然渡過這場政治危機。但認真研析，卻不盡然。撇開「倒閣案」所引發的政治影響將會對馬政府造成的困擾不談，即使是「倒閣案」給馬政府帶來的政治危機也並未解除，相反還正在醞釀製造更大的政治危機，那就是民進黨黨團不滿馬政府沒有撤換財經部會首長，也將加入台聯黨黨團的「罷免總統案」，一但到了明年 五月二十日 ，不再受《總統副總統選舉罷免法》所規定的「總統」就職未滿一年，不得提「罷免案」的限制，就將會加入台聯黨黨團的「總統罷免案」並成為發動者，民進黨黨團的「倒閣」就將會變成「倒馬」。

馬英九明知民進黨黨團和台聯黨黨團發動「倒閣案」主要是針對財經部會首長，即使是達不到「炒」掉「行政院長」陳沖的目的，也要向馬英九施加壓力，撤換財經部會首長，但他卻反其道而行之，趁勢調整「國安」系統的部會首長，確是顯出敢於鬥爭的硬骨頭精神。但這樣做，卻是忽略了甚至是無視於台灣經濟確是陷於嚴重不景的事實，並有著擺明是診斷出患了感冒病，卻偏要開出治療高血壓的藥的影子，無助於解決政治危機。

實際上，民進黨黨團和台聯黨黨團提出「倒閣案」的「十大理由」，主要是集中在經濟方面，包括財經「內閣」反令台灣經濟陷困境、高舉安心大旗政府卻帶頭油電雙漲、一味依賴陸資罔顧經濟及產業安危等。雖然有誇大之詞，但確是屬於事實，不少民眾抱有同感，民進黨中央所製作的「換內閣，救經濟」文宣也獲得部分民眾共鳴。而馬政府卻不但沒有改組財經部會首長，而且還趁勢調整「國安」系統部會首長，民進黨黨團當然是惱羞成怒，就連國民黨「立委」羅淑蕾也感嘆道，馬團隊與民意背道而馳，「老百姓要喝水，他卻給你一桶汽油。」她還表示，這次到底為什麼會「倒閣」？全台灣人民都知道是經濟問題，馬英九卻是該換的不換，不該換的先換掉，連一向以拍馬屁著稱的王建都說「倒閣」符合民意，就是因為王建看透馬政府不食人間煙火、不瞭解民意，讓人民很失望。而親民黨團總召李桐豪則批評說，馬英九丟出這波人事任命，可以提前可以延後，卻偏選在「立法院」提出「倒閣案」的冷卻期進行人事變動，顯然是有意挑起爭議。大家要求的是財經改組，他卻「東風打西風」，弄出一張奇怪的「國安外交」人事名單，文不對題，「張飛打嶽飛」。

此外，民進黨「立委」還從以下幾個角度，批評馬英九應對「倒閣案」的做法：

一、是否有「違憲」之嫌？民進黨與台聯黨「立委」於本週二對「行政院長」陳沖提「不信任案」，「立法院」週六投票，這七十二小時應是屬於「冷靜期」，「行政院長」也已懸空，「行政院」則是進入「看守期」。而馬英九卻在「冷靜期」內的週三進行「國安外交」與兩岸首長大搬風，民進黨「立委」嚴厲抨擊說，這分明是破壞「憲政」體制，藐視「國會」，更坐實陳沖是「傀儡閣揆」。民進黨黨團書記長蔡其昌則批判說，「不信任案」是「憲法」規範下，「立法院」對「行政院」最嚴厲的挑戰，一經啟動，「冷靜期」加「表決期」共一百二十個小時，這一處理時限有兩大意義，既要「立委」冷靜思考，也要「立委」快速審查，有效率又不失草率。台聯黨黨團幹事長許忠信也抨擊說，英國、德國與日本等國家的國會提出「不信任案」時，首相或總理及其閣員，都停止重大政務與人事的決行或異動，待塵埃落定，若「倒閣」被否決，才恢復行使職權，馬英九卻反其道而行之，他將請台聯黨團、黨中央，就此可議現象討論是否聲請「釋憲」。

然而，民進黨、台聯黨「立委」的上述說法，在德國、日本等國家可能行得通，但在台灣地區卻是無法可具。因為台灣地區的法律體系並無類似明文規，因而以台灣地區是屬於「成文法」地區的法律習慣，「法無規定即可行」。相反，按照「憲法增修條文」等法條規定，「外交」、「國防」、兩岸事務等部會，是屬於「國安」範疇，由「總統」直接掌管。而這次更換的「總統府」秘書長、「國安會」秘書長及海基會董事長，更不屬於「行政院」管轄。因此，民進黨和台聯黨「立委」的批評，不可算是變動「閣員」。

二、「立法院」委員會是否應當「停擺」？在野黨「立委」對「內閣」提出「不信任案」後，至「立法院會」對「倒閣案」進行表決的七十二小時內，是屬於「冷靜期」，不但原定的「行政院長」施政報告喊「卡」，還全面停止各項議案審查。但就在「倒閣」程序未結束，尚未有表決結果之際，本週四產生召委的八個常設委員會的運作，也連帶發生是否該配合「不信任案」進入空轉狀態的「憲政」疑慮。尤其是各委員會選出召委後，依例都會召開召委會議並安排下週議程內容，其中包括要求相關部會首長列席會議接受質詢。而依規定委員會開會通知必須三天前送達，但週六中午之前才確定「倒閣案」是否通過，應當是無法確定部會首長能否列席委員會的。而現在的做法卻是提前發出了開會通知，這也就存在著衝突的問題。不過，即使如此，也不關馬政府的事。

三、是否有違反國際慣例之嫌？按照國際慣例，互派「大使」必須先行獲得派駐國同意。而馬政府在尚未徵求美國政府的意見前，就宣佈金溥聰為駐美代表，即使美國礙於種種因素而不會拒絕，但也將會感到不受尊重，不利於金溥聰日後順利開展工作。另外，更換海基會董事長，也沒有在事前徵詢談判對手－－大陸海協會的意見。或許，在江丙坤陪同陳雲林進行「文化之旅」時，曾私下將此重大人事決定告知，但這只是個人的私誼，並非正式的直接通報。、

其實，對於這次人事大搬風，就是藍軍內部也頗為不滿，普遍認為馬英九至今仍在搞「小圈子」，來來去去都只是使用「馬家軍」，不利於 擴大團結面。為此，就有國民黨「立委」嗆聲，難道國民黨就沒有人了嗎？而且，就連國民黨黨團也認為必須換下幾位財經部會首長，以示對目前的經濟困境負責。

因此估計，「倒閣案」即使在今天付諸表決時被擋下，但問題仍然無解。倘若仍然不更換財經首長，民進黨黨團和台聯黨黨團就將會拒絕陳沖到「立法院」作施政報告，再次演出「霸佔主席臺」一幕，台灣政壇又將陷於亂局。

（發自臺北）