華連達再強調法官不夠——公共行政部門決策能力退化

【本報訊】澳門律師公會主席華年達再次強調,本澳司法官數量難以滿足社會發展需要。本澳司法運作不僅效率不足,也存在裁判品質的問題。他批評部分公共行政部門的決策能力退化,有些極重要的部門有過多主管和負責人,郤沒權限及能力作決策。他質疑有關部門不懂解釋現行法律,害怕作出決定或錯誤決定。

再次強調司法官數量不足

在2012/2013司法年度開幕典禮上,華年達重複十年來一直提到的話題:法院司法官和檢察院司法官的數量不足,難滿足澳門特別行政區司法行政的需求。他說,他曾聽到很多居民和外國投資者抱怨本澳的司法運作效率和裁判品質。

他指出,雖然多年以來,司法官的人數逐漸增加,亦確實培訓相當數量司法輔助人員,輕微調整了法院運作。但從需求來看,“一切都太遲了”,只能證明根本無法預見發生的事情。

華年達認為,儘管去年新案件總數略微下降了1.3%,但預期案件會恢復明顯增長。待決案件的數量僅僅減少了337宗,降至8362宗。仍無法預期需要多少年才能將之降到一個可以接受的水平。

司法裁判品質有不足

華年達稱,關係到司法機構的威信的不僅是速度,更重要的是裁判質量。他說,本澳一些司法裁判在法律依據方面質量差,一些裁判只注重形式主義,損害了實質公正,也有裁判在法律的適用上有誤。

他稱,對法院司法官和司法輔助人員並未依據法律規定每兩年進行監察。又強調,對司法官的定期監察不僅是法定義務,更具備教育效果,尤其是對於新進入司法官生涯的人來說。

華年達重申,司法是一門非常認真和非常高要求的專業。司法官不能被扔進案件數量毫無止境的漩渦中。若缺乏時間準備及研究、反思,最終的結果體現在裁判的質量中。而再次證明瞭,特區仍然需要更多的司法官,更多有經驗的司法官,使新進司法官可以參與培訓,同時減輕現司法官的負擔。

他說,他無法理解本澳沒著眼於本地應有的司法未來的計劃,令人懷疑行政部門決策能力退化。

華年達指一些公共行政部門的決策能力正在退化,有些極具重要性部門擁有過多的主管及負責人,卻沒有權限及能力作出決策,抑或這些部門害怕作決定,或作出錯誤的決定。他認為,原因是有關部門不懂解釋現行法律、規章或合同。

他批評有的決策者無法在合法框架內找到建設性的解決方案,又缺乏安全感和自信,經常作出與行政相對人相反的決策。。

華年達亦對司法機關繼續租用商業大廈辦公感到失望。他對以中文為母語的律師人數逐漸增加感到滿意。