領導人題詞題字，在中國是一個有著悠久歷史的傳統，基於藝術與權力的題詞，很多時候還是一段佳話、一個景觀，但更多的時候，它是一個不規範的政治工具。

在某些人看來，領導題了字，不僅為事件本身提供了“政治正確”的保證，更能夠從某些角度說明“上面”已經認可了。“這種肯定對於下級政府官員來說至關重要，甚至可能被放大。”中國人民大學教授周孝正解釋稱。

如今這個傳統工具受到了制約。12月4日，中共中央政治局出臺“改進工作作風”的八項規定，其中要求除中央統一安排外，中央政治局全體同志個人不題詞、題字。

這不僅是對領導人自身言行的約束，也是對一種傳統政治工具的告別。

從皇權藝術到政宣工具

中國書法從古依附皇權而生存，唐宋書法大家迭出，是因為皇帝喜愛，科舉制度更是對書法提出了很高的要求。久而久之，書法與仕途、政治直接掛上了鉤。而作為最高領導人的皇帝，常常通過賜字的方式來顯示權威和存在感。

秦始皇登泰山，就撰寫石銘記載自己的豐功偉績以圖留芳百世，成為中國現存最古老的刻石之一。而以好題詞聞名的清乾隆皇帝，更是不辭辛勞，御筆題遍了神州的大街小巷，單單泰山就有其130多塊禦碑刻石。

楚王既然好細腰，在名勝大川留下些筆墨痕跡，也成了文人們趨之若鶩的風雅事。李白一句“眼前好景道不得，崔顥題詩在上頭”，至今仍是千古佳話。

皇權時代結束後，領導人的題詞轉而為政宣服務。“國父”孫中山先生一生題詞，至今收錄的共469件，多是鞭策鼓勵。除“博愛”、“天下為公”等著名題詞外，1925年去世前，其絕筆之作是為湘雅醫科大學學生題寫的“學成致用”。

毛澤東題詞也很豐富，大都也是為政治宣傳。

1963年3月5日，在接到層層上報的瀋陽軍區某汽車連隊一位去世新兵的事蹟材料後，《人民日報》以前所未有的大篇幅，報道這位名為“雷鋒”的革命烈士是“如何時時處處按毛主席思想辦事，如何干下大量好人好事”的，隨後毛澤東題詞“向雷鋒同志學習”在《人民日報》發表，並要求中央政治局常委、解放軍元帥、大將等都來題詞表態，展開全國範圍的學習雷鋒活動。至2012年其逝世50周年之際，雷鋒成為“國家領導人題詞最多”的士兵走進了世界吉尼斯大全。

改革開放後，領導人題詞逐漸減少，題詞作為一種政治工具的功能逐漸淡化，領導人也有意識地約束、規範自身言行。國務院前總理朱鎔基自定“五戒”：不題詞、不受禮、不吃請、不剪綵、不批條子，一時為人樂道。

異化的題詞

上層雖有表率，但一些地方官員的題字題詞竟成了一大景觀。有的地方不管開展什麼活動，只要請到上級官員出席，就要請他們題字題詞；在商業領域利用領導題詞來做宣傳，利用政府贈送的條幅來撐臺面，也已經司空見慣。而有些地方官員則來者不拒，“欣欣然”揮毫潑墨，於是，某些官員的“墨寶”到處可見。

最典型的當屬江西省原副省長胡長清，在江西為官數載，題匾近千幅，更曾公開賣字，“潤筆費”每幅3000至6000元不等，以致江西民間曾流傳過這樣一則順口溜：“東也胡，西也胡，洪城上下古月胡；南長清、北長清，大街小巷胡長清。”

2002年被公開審理的湖北省天門市“五毒書記”張二江，從政府機關到鬧市旺鋪，他的書法更是處處可見，某些低級官員甚至以獲得一幅字為升官進階的信號。

此類題詞並不是大筆一揮那麼簡單。《貴州政協報•黔聲週刊》曾描述過一個領導題詞的過程：鎮裏為了慶祝新德政工程完工，本想請縣領導來題詞，聽說市長要來視察，便改而讓市長題詞，因為官職越大，越能體現這招牌的含金量。於是，碩大的牌柱打好，作校樣的花崗岩板就緒，筆墨伺候，還搭起了一個風雨台……

2011年，江蘇某縣委專門發文“談領導題詞”，不僅將其定位為“領導的工作方法”，並稱“適當應用有利於開展和動員方方面面的力量”。而領導題詞不僅要力求“風格、格式和提名對象協調一致”，還稱“決定領導題詞分量和價值的主要因素是領導者的身份和威望，而題詞內容、書寫效果對領導題詞的價值也會產生重要而直接的影響”。

更有網友戲謔補充稱：領導開始寫的時候，必須保持肅靜。領導寫了第一個字完畢，可以輕聲叫好！聲音不能太高，不能吵到領導；聲音不能太低，至少要讓領導知道是你叫的。領導寫完要趕緊鼓掌，還要加幾句“氣韻生動”之類的有技術含量的讚語。

政治理念的轉變

題詞如此盛行，商業、腐敗甚至犯罪也就找到了機會。2004年，山西璞真集團特大非法集資詐騙案中，該集團偽造中央領導人題詞，在三年時間內非法吸收公眾存款達6.6億元、集資詐騙4800多萬元，受害群眾近萬餘人次。

而據《中國新聞週刊》報道，2007年，河南省商丘市委組織部為拍攝一部反映基層建設的“主旋律”電影，委託北京某書畫院負責人尋求某位領導題寫片名。該負責人隨後假造了一份題字，並以“潤筆費”的名義，向商丘市委組織部收取9萬元。

“題詞”有問題，國家一直在加以約束。1994年制定的《廣告法》中就明確規定，在廣告中“不得使用國家機關和國家機關工作人員的名義”。

2006年，工商總局出臺《關於對廣告中使用党和國家領導人名義的違法行為進行檢查的通知》，嚴肅查處借用党和國家領導人的名義做廣告宣傳的違法行為。2008年《國務院工作規則》出臺，特別規定“國務院領導不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞，因特殊需要發賀信、賀電和題詞，一般不公開發表”。

其實廣東、湖南、北京等地在政府工作規則中也早有規定領導人一般不題詞，12月4日中央政治局出臺“八項規定”，要求政治局成員不題詞、題字，是中共中央首次對此作出要求。評論稱，高層如此約束自身，是告別過去傳統、樹立現代政治理念的體現。