2012年年底,包括四川省委副書記李春城(副部級)在內,已有9名廳級以上官員被調查,其中雷政富、單增德、李亞力3人緣起網絡舉報。據統計,今年以來,有5名廳級官員因網絡曝光被調查,目前已停職或免職,其中3起發生在十八大之後。
記者梳理了5年來的39個網絡反腐典型案例,從2008年的2例至今年的19例,利用網絡手段反映官員腐敗問題的現象逐年遞增。
數據顯示,微博舉報已成為網絡反腐的前沿陣地。而微博反腐知名人士認為,微博反腐只是制度反腐的補充,如果不能推動官員財產公開,公眾信任危機會擴大,如果沒有制度反腐,網絡反腐的成效也將大打折扣。
查處結果
一年內5名廳官落“網”
據截至12月10日的公開報道,本報記者整理了5年來的39個網絡反腐典型案例。其中,2008年2例,2009年3例,2010年7例,2011年8例,2012年19例。數據顯示,利用網絡手段反映官員腐敗的現象逐年遞增。
39個案例中,除1起涉及中國紅十字會(即郭美美事件),其他涉及1名副部級官員,12名廳局級官員,19名處級官員,13名科級及以下幹部。
十八大之前的案例多數已得到處理。廣州海事法院原院長羅國華(廳級),是唯一免職後又複出的官員。2009年6月3日,廣州海事法院領導被指編造理由出國考察,並在考察報告中弄虛作假。羅國華後被免職,但兩個月後即複出,被任命為廣東省政協副秘書長。
39個案例當中,有的官員已接受法院審判。湛江市坡頭區法院原副院長陳沛霖僅為正科級,貪腐卻很嚴重。2009年6月,網帖曝其奢華娶妻,經查實受賄649萬,被處無期徒刑。
今年的案例中,有5名廳級官員在網絡曝光後被停職或免職。包括廣西壯族自治區質監局原巡視員段一中、陝西省安監局原局長楊達才、原重慶市北碚區委書記雷政富、山東省農業廳副廳長單增德和山西省公安廳原副廳長、太原市公安局局長李亞力。其中,李亞力涉嫌包庇其子醉駕毆打交警,相關舉報材料早已見於網絡。
舉報原因
性醜聞和出位言行惹“人肉”
因網絡監督而落馬的官員(或人大代表),多存在生活作風腐敗問題。統計顯示,39個案例中,13起涉及性醜聞,占33%。
不少官員的落馬源於“情婦翻臉”,甚至是被妻子舉報。例如:廣東省茂名市原副市長陳亞春,被情婦發帖舉報貪汙受賄;山東省農業廳副廳長單增德,給情婦寫離婚承諾書後反悔,被情婦發帖曝光。
除了官員之外,還有兩名人大代表因陷性醜聞被免職。一起發生在2011年,山東省聊城市人大代表周傑忠,被網友曝光其與不同女子的豔照。另一起發生在今年11月,黑龍江省雙城市人大代表孫德江,被指控性侵前女主播和其他違法違紀行為。
官員因性醜聞案發早有先例,最容易吸引網絡眼球。2004年,山東濟甯原副市長李信下跪事件,是第一起著名的網絡反腐案例,民間維權人士李新德在接到李信情婦的舉報後發帖揭露,引起轟動。2008年,徐州泉山原區委書記董鋒被妻子舉報“一夫二妻”,也是在李新德的網站首發。
但李新德分析,僅因為性醜聞易受關注,類似的官員“看上去很多”。據他估算,8年多來,接手500多個各類維權案例,有性醜聞的不到10個,“性醜聞反映官員腐敗一面,但不代表全部。”本報統計顯示,有官員貪汙受賄內容的比性醜聞多,39個案例中有14起。
官員被網絡舉報的情況,還增加了偶然性因素。陝西省安監局原局長楊達才的落馬就具有典型性。楊達才命運的戲劇性源於一個微笑。今年8月26日,陝西省延安市境內包茂高速公路安塞段發生特大交通事故,事故造成36人死亡,3人受傷。楊達才在事故現場露出微笑而被關注,網民進而通過網絡圖片發現其在不同場合佩戴多款名表。隨後,陝西省紀委介入調查,楊達才因“存在嚴重違紀問題”被撤職,查出其存款超1600萬元。
與楊達才命運相似的是南京市江甯區房產局原局長周久耕。2008年,他發表“將查處低於成本價賣房的開發商”的言論,招致網友“人肉”,曝光他在參加會議時口銜1500元人民幣一條的“南京九五至尊”香煙。紀委介入後,查出他5年受賄25次達上百萬元,最終因受賄罪被判刑11年。
舉報渠道
微博取代論壇成舉報陣地
通過觀察可發現,微博誕生後,網絡反腐的主陣地也發生變化。統計顯示,39個網絡反腐案例中,通過微博渠道傳播的就有11起,有的舉報材料在其他網站就曾發過,轉到微博上才引發大量關注。
在某種程度上,微博已取代天涯網、各地方論壇和民間維權網站,成為最重要的舉報陣地。
較早引發轟動的是一起“自首式”舉報事件。2011年4月,安徽省亳州市利辛縣國土局工作人員周文彬,就自己向單位領導行賄的行為,在微博上直播去紀委自首,吸引眾多眼球。最終,紀委部門對收禮的官員做出處理。
最荒唐的一起案例是“微博開房”事件。2011年6月,江蘇溧陽市衛生局原局長謝志強,在網友眾目睽睽之下,發微博和情婦相約酒店開房,聊天記錄在網上直播。次日,謝志強即被免職,接受調查。
微博的強大影響力,在很大程度上推動了紀檢部門的查處力度。以雷政富事件為例,不雅視頻於7月20日下午曝光,通過微博迅速發酵。在網友的監督之下,僅過了63小時,重慶官方即宣佈將雷政富免職,並進行立案調查。
統計還顯示,39起案例,十八大之後發生的有12起。其中,5起指向廳級以上幹部,5起的主要舉報方式為微博。截至12月10日,有9起已得到初步處理。
反腐者說
微博只是制度反腐的補充
儘管微博帶來了新鮮元素,網絡的“運動式”反腐還是充滿信息泡沫,真相總是撲朔迷離。
“人肉”專家、新媒體從業者徐春柳在郭美美事件中,挖掘出中紅博愛公司在網上刪除與中國紅十字會關聯信息的“鐵證”。他回憶當時的微博亂相:“很多信息,網友不核實就發,不知情的大V也跟著瞎轉發。”
徐春柳還指出了網絡中的偽反腐現象。“廬江官員6P門”豔照事件中,他很快“人肉”出男主角,並與他通電話。此人並非廬江縣委書記,也不是官員身份。“跟公共利益完全無關。豔照門的事,道德上可以指責,但是粗暴傳播,傷害的是個人隱私。”當時,他和所有網民唱起反調,發微博闢謠,還在供職的門戶網站上屏蔽了此人的微博用戶信息保護其隱私。
知名鑒表網友花總(全名@花總丟了金箍棒)在微博上已宣佈不鑒表,但私下仍有收集和鑒定官員戴表照的習慣。他的電腦硬盤裏,存了一萬多張戴表照,涉及1000多名官員。
最近一次參與鑒表,是在蘭州市長袁占亭成為新的“表哥”後。12月8日,甘肅紀委回應網友,袁占亭的3塊表均為本人購買,價格最高的一塊市場價25100元。花總貼出袁占亭的第4張戴表照質問紀委,希望對方能公佈完整的調查報告。
花總認為,官員財產不公開,是網友不信任情緒的根源之一。微博反腐只是制度反腐的補充,網絡狂歡在加劇信任危機,也應引起警惕,“如果不能推動官員財產公開,信任危機只會擴大,如果沒有制度反腐,微博反腐也將變得毫無意義。”
花總說,他的表庫如果全部曝光,將會引發一場地震,影響一大批官員的前程,但“現在還不是時機”。
(陳立庚 李顯峰/文)