夏千福即將來澳活動或有異其前任作風 夏千福即將來澳活動或有異其前任作風

美國新任駐港澳總領事夏千福已於七月三十日抵達香港並正式就職;而同一天,亦即本欄以《六十四年後,誰來撰寫〈別了,楊甦棣〉?》為題發表評論的當日,其前任楊甦棣也已正式離任。

其實,楊甦棣的任期到今年五月底就告結束,但他卻以要陪伴香港特首梁振英訪問美國,及分別主持在港澳舉行的美國獨立日酒會為由,自行延長其在港澳的任期。而夏千福也就只得「被呆在」酒店,不能履行館務,動彈不得。不過,也有香港媒體披露,在協調香港反對派應對斯諾登事件的問題上,夏千福已經「露了一手」。另外,他也已與香港的一些反對派人物見過了面,其中已經曝光了的有單仲楷。

夏千福在其「抵港感言」表示,他「期待與香港及澳門的各界朋友,包括特區政府官員、立法會、商界、傳媒、教育界、文化界和社區領袖等,就特區所關注的議題交換意見」。此前,他已密集與香港各方面人士會面。在告一段落後,就是輪到澳門了。這是他的領務職能範圍之內,理所當然。他必然會與澳門特區的各公力機構的主官,包括行政長官、立法會主席、終審法院院長會面,這是外交慣例。或許,為執行其「調查研究」任務,也將會與一些社會各界人士會面並交談。但就希望,他能自覺地嚴格執行《維也納領事關係公約》的規定,不要公開發表幹預澳門內部事務的談話,不要對澳門的各項事務說三道四,尤其是必須注意避免對澳門立法會選舉進行議論。總之一句話,不要像他的前任楊甦棣那樣,公開對澳門事務指手畫腳,胡說八道。

夏千福在來澳門執行領務時,更不要像其前任楊甦棣那樣,會見各界人士時集中在反對派,而疏離代表主流民意的建制派,並因而導致駐港澳總領事館向國務院送交帶有嚴重偏見及主觀臆測的「民情」。實際上,從「維基秘密」所披露的楊甦棣任內美國駐港澳總領事的秘密外交電報內容看,澳門特區的區情和民情都是被其嚴重歪曲了的,尤其是對政制發展的報告等。這是不利於美國國務院在擬制港澳政策能做到客觀公正,也不利於國務院在草擬執行《美國--澳門政策法》的報告、年報《人權報告》、《國際宗教自由報告》、《人口販運報告》等專題報告時,作出準確公平客觀的研判及論述。

夏千福在其「抵港感言」中談到對香港的評價及前景期待時說,「尊重法治和尊重公認的基本自由鞏固了香港作為『亞洲國際都會』的地位。這兩點對於這個既國際又中國的城市的繁榮和穩定至關重要﹐這也是為什麼有六萬多美國人在這裡生活和工作﹑視香港為家的重要原因。我很榮幸能夠親歷香港民主發展的一個新階段﹐在『一國兩制』的框架下走向真正的普選。」這其中的「真正的普選」一詞,遭到香港部份媒體的批評,認為這是與香港反對派所組織的「真普選聯盟」遙相呼應,也是在暗諷按照《香港基本法》規定和全國人大常委會確定的政制發展方向的普選,是「假普選」。「新官上任」就「燒」了一把「火」。

夏千福的「抵港感言」也有一段是專門談及澳門的。他說,「澳門是另一個獨特的中國城市。它有著豐富的歷史。近年﹐澳門的經濟迅速增長。我很自豪美國的公司和企業在這方面發揮了重要的作用。澳門正在努力使經濟更多樣化﹐並克服經濟成功所帶來的各種挑戰﹐我會繼續和澳門特區政府和市民一起合作﹐我也會盡全力去加強美澳之間的教育和文化交流﹐以期加深我們兩地之間人民的友誼和瞭解。」

表面上看,這段話並無任何違規之處,與其前任楊甦棣動輒幹預澳門內部事務的言行有著較為明顯的差異。實際上,許多資料都顯示,楊甦棣是個「大嘴巴」,喜歡嘩啦嘩啦亂說話,性格也較為毛躁,說起話來手舞足蹈,更為加重了人們對他「說三道四、指手畫腳」的印象。而夏千福因為有著曾從事過情報分析工作的背景,因而較為內斂謹慎,而且也較為細膩沉穩,不像楊甦棣那麼大大喇喇,毫無顧忌。但其實其危險度及欺騙性更大,畢竟他是政策研究及情報分析出身,而且還具有軍方背景,可能比只是作為外交官的楊甦棣更為危險,更不會讓人們看穿其本質,因而將會疏於防範。

其實,即使是夏千福「抵港感言」澳門部分的「針對性」較低,但也從字裡行間隱隱約約透露了美方的某些長期戰略意圖。實際上,夏千福強調了「美國的公司和企業在這方面發揮了重要的作用」,這是事物的一個方面;而根據對立統一的原理和規律,就將會有就」發揮了重要的作用」尋求回報的另一方面,亦即是希望特區政府能夠「善待」在澳門的美資企業,甚至是尋求某種政治地位。在美國要求在澳門特區設立領事館遭拒絕後,可能會在另外的一些領域尋求「彌補損失」。在美資博企的批地及其他過分要求得不到滿足之下,也希望能在其他事務上予以「補救」。

而就在夏千福履任之際,澳門特區第五屆立法會選舉的前階段活動正如火如荼地進行。或許,夏千福在首次來澳履行領務時,其關注點就是立法會選舉,並延伸為選舉結果能否為美資博企帶來較多的好處,是否會有利於美資博企在澳門的「可持續發展」?實際上,現時在澳門營運的幾家美資博企的收益,都高於其在美國的母公司。盡管他們一直埋怨澳門賭稅的比例甚高,但由於營業額甚大,仍是盈利收獲甚豐。這是在美國經濟復甦緩慢之下,一個不可多得的「會生金蛋的鵝」。何況,幾家美資博企都程度不同地捲入了美國的政治活動,贈送政治獻金。這就不但要保住美資博企的現時賺錢權益,更希望能讓這些美資博企可以長期營運下去。

現在,幾家美資博企在澳門的正副賭牌的賭約,已經執行過半;賭牌到期能否延長或續期,就是美資博企以至是美國政府所高度關注的問題了。美國必會未雨綢繆,及早進行運作,千方百計爭取這些美資博企都可以長期營運下去。而其前提,是澳門特區是否會俢改幸運博彩專營法律。由於修法會有一個提前量,估計這是第六屆立法會的任務。對此,美資博企屆時會否派出代理人參加第六屆立法會選舉?而據說今次第五屆立法會選舉的候選人中,就有美資博企的職員,而且也收受了某美資博企的贊助。這是否是提前進行「歷練」,以利於積累經驗,到第六屆立法會選舉時,正式掛頭牌代表美資博企參選?夏千福的首次來澳活動,會否就此與美資博企進行探討,並與在美資博企中任職的候選人會面?這都是令人感到興趣的問題。