【本報綜合】中國國家發改委再次對縱向價格壟斷企業開出罰單，合生元、美讚臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然6家企業共被處以6.6873億元人民幣（下同）罰單。

國家發改委出反壟斷重拳

中新社北京8月7日電，中國國家發改委再次對縱向價格壟斷企業開出罰單，合生元、美讚臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然6家企業共被處以6.6873億元人民幣（下同）罰單，這也是中國反壟斷調查以來開出的最高金額罰單。

記者7日從發改委價格監督檢查與反壟斷局獲悉，廣州合生元違法行為嚴重、不能積極主動整改，被處以上一年銷售額6%的罰款，計1.63億元；美讚臣不能主動配合調查但能積極整改，處以一年銷售額4%的罰款，計2.04億元；多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然均處罰上一年銷售額3%，金額分別為1.72億元、0.77億元、0.48億元、0.04億元。

發改委稱，對主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議有關情況、提供重要證據，並積極主動整改的惠氏、貝因美、明治乳業免除處罰。

發改委價格監督檢查與反壟斷局相關負責人表示，這些罰款將上繳中央財政。

今年3月開始，根據舉報，發改委價格監督檢查與反壟斷局對上述六家企業及惠氏、貝因美、明治等乳粉企業開展了反壟斷調查。

發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林說，證據材料顯示，涉案企業均實施了“縱向價格壟斷”，對下游經營者進行了不同形式的轉售價格維持，其手段主要包括：合同約定、直接罰款、變相罰款、扣減返利、限制供貨、停止供貨等，事實上達成並實施了銷售乳粉的價格壟斷協議。

這造成中國市場上配方乳粉的渠道費用佔比高達20%至40%，遠高於世界其他國家4%至14%的情況。

立方律師事務所主任謝冠斌接受中新社記者採訪時表示，幾家企業通過不正當地維持乳粉的轉售價格，嚴重排除、限制了競爭，直接引發了乳粉價格的上昇，損害了消費者利益，違法了《反壟斷法》第十四條規定。

涉案企業均承認自身的轉售價格維持行為涉嫌違法，並且無法證明其控制價格的行為符合《反壟斷法》第十五條規定的豁免條件。

在調查過程中，涉案企業均提出整改措施。惠氏、多美滋、雅培、美讚臣、貝因美等公司宣佈了不同程度的降價。

發改委表示，將繼續對涉案企業進行監督，“如存在陽奉陰違、暗地實施違法行為的情況，反壟斷機構將依法從嚴從重處罰”。

今年2月份，茅台和五糧液因縱向價格壟斷被發改委處以4.49億元罰款。

合生元美讚臣接受罰單

中新社北京8月7日電，中國國家發改委7日宣佈對6六家乳粉企業的價格壟斷罰單。截至7日下午4時，合生元和美讚臣均表示接受處罰。

在發改委的罰單中，合生元被處以1.63億元（人民幣，下同）罰款，美讚臣被處以2.04億罰款。另外四家被處罰的企業是多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然。

合生元發佈公告稱，廣州合生元放棄提出行政訴訟，將及時通過支付該罰款，以履行行政處罰決定書的處罰決定，並不斷完善和持續提高公司內部控制水平，確保公司各項經營決策均符合中國法律法規。

美讚臣表示，將支付與中國反壟斷審查相關的約3300萬美元罰金，不打算對此提出抗辯。公司還稱，中國仍是公司最重要的市場之一。

發改委調查後認為，涉案企業對經銷商進行了不同形式的價格限定，事實上實施了銷售乳粉的價格壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條規定。

在反壟斷調查期間，合生元通過向消費者額外贈送積分的方式，變相使產品降價約11%。美讚臣旗下產品降價幅度約為7%至15%。

評論：護航競爭激發市場活力

中新社北京8月7日電，繼對韓國三星等液晶面板商、茅台五糧液等國內高端白酒進行反壟斷執法後，中國國家發展和改革委員會（發改委）7日再度揮出重拳，對合生元、美讚臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然共6家乳粉生產商開出近6.7億元（人民幣，下同）這一“歷史最大”罰單。

這一罰單有望改變上述乳粉企業不正當維持奶粉較高銷售價格，損害內地消費者利益的局勢。更為關鍵的是，在高層通過放活微觀，為經濟持續健康發展增添動力的宏調思路下，發改委頻出重拳護航競爭的舉措，將能有效激發市場主體活力。因為祗有在激烈的競爭條件下，企業才會有足的壓力和動力，不斷推進技術創新和產品昇級。

據瞭解，發改委此番調查源於涉案奶粉企業通過控制經銷商轉售價格等方式，排除、限制了品牌內的價格競爭。自2008年起，這些企業產品的價格實現了近30%左右的漲幅。由於發改委展開調查時正值中國《反壟斷法》實施五周年，因此本案引發各方高度關注。

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林介紹說，過去五年，該機構查處了大量的價格壟斷案件，涉及的企業類型既有國有企業和民營企業，也有外資企業，還有行業協會；案件涉及航空、圖書、造紙、日化、汽車、保險、電信、醫藥、奶粉、液晶面板、酒類、黃金、海砂、玉米種子等多個行業。

進入2013年後，官方的反壟斷執法更是顯現出提速態勢。1月份，中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單。韓國三星、LG，中國台灣地區奇美、友達等6家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委經濟制裁3.53億元。

而在市場人士看來，發改委反壟斷執法的頻出重拳，也是新一屆政府在宏調棋局中走出的重要一步。因為要“充分發揮市場機制”，“激發各類市場主體活力和創造力”以及“推動經濟實現轉型昇級”，其重要前提條件就是政府能營造和維護公平競爭的市場秩序，為市場機制的正常運轉保駕護航。

中國總理李克強也曾明確強調競爭的重要性。他表示，“企業祗有積極參與市場競爭，才有源源不斷的動力實現技術進步和產品創新”，“使企業和產業在競爭中優化昇級，為經濟轉型提供“源頭活水”。

在這種情況下，《反壟斷法》在中國經濟領域的分量料持續加碼。許昆林透露，發改委未來將進一步加大反價格壟斷工作力度，嚴格規範市場價格秩序，維護統一、開放、競爭、有序的社會主義市場體系，保護經營者的合法權益和消費者利益。