馬英九一改其溫良恭儉讓的形象,以滿臉實際是滿腔的仇恨實施「鍘王」戰略,固然是因為長期的「馬王心結」,及為反擊「反馬派」正在醞釀的奪權鬥爭而致,但也與王金平或是出於其意識深處的「拒中」心態,或是要刻意向馬政府展現其所掌控的對行政系統的「制衡權」,而使得「立法院」客觀上怠慢了對兩岸事務法案及協議的審議,密切相關。因而必須將王金平趕出「立法院」,並以能夠貫徹自己及執政黨意志的同志取而代之。因此,既然王金平已經被逐出「立法院」,馬英九就應以同樣的霹靂手段,推動兩岸關係議題深入發展,並進一步義無反顧地走進「深水區」,作時代的「弄潮兒」,與對岸展開政治對話以至是政治談判,洽簽兩岸和平協議,在恢復和抬升自己的民意支持度的同時,建立自己的「歷史定位」。
實際上,馬英九之所以要甘冒包括國民黨分裂在內的各種政治風險,也要堅持「鍘王」,其在戰術上之目的,就是要為「立法院」盡早通過《兩岸服務貿易協議》和「核四公投案」掃清障礙,希望在「立法院沒有王金平」之後,能快刀斬亂麻,強闖關山。——兩年多前,在「立法院」審議「ECFA」時,馬英九要求比照國際協議,以「全案包裹方式表決」,但王金平卻屈從於民進黨的壓力,決定採取「逐條審查,全案表決」的方式。儘管未能完全貫徹馬英九說意志,但由於「逐條審查,全案表決」並沒有導致修改協議的條文內容,馬英九還是忍下了這口氣。而在審議《兩岸服務貿易協議》時,馬英九也體諒到「立法院」的政治生態,不再堅持「全案包裹表決」,惟仍要求「逐條審查,全案表決」,但王金平卻再次向民進黨讓步,退卻為「逐條審查,逐條表決」,這就將會被民進黨所利用,在「逐條表決」中修改協議的部分條文內容。而《服貿協議》並非是台灣可單方掌握的內部法案,而是與大陸簽署的雙邊協議;比照國際慣例不可修改其內容,只能通過或否決,倘是後者則需重新進行談判並簽署新的協議,這就讓馬政府落得個「背信」的惡名。
另外,當民進黨團在以霸佔主席臺等方式阻擾議事進程時,王金平拒絕行使「警察權」,讓民進黨「立委」的圖謀得逞,使得馬政府的不少改革措施都無法通過。而其過程中,是民進黨「立委」執行其黨團總召柯建銘指令所為。但王金平卻為其「關說」,顯見王金平是民進黨的「同路人」,因而被迫「開鍘」,掃清「立法院」議事的障礙。
同樣,馬英九之所以並不忌諱洪秀柱曾在國民黨主席選舉過程中支持王金平,而要拱她代任「立法院長」,除了是她是現任「副院長」,無論是從程序上還是出於主持院務及院會的實務經驗的考量,都必須如此之外,更因為洪秀柱是外省籍人,對國民黨懷有足夠的忠誠度,也懷有極深的「中國意識」,這是「立法院」能夠提升對審議兩岸協議的效率的政治保證。而洪秀柱當年在黨主席選舉中,之所以支持及幫助王金平,並非是對自己有意見,而是出於對「立法院」同僚及上司的情面。實際上,洪秀柱在明知自己有可能接替王金平之下,仍到機場為王金平接機,就是出於同僚情義,而非是「反馬」的「肢體語言」。
另一個原因,是洪秀柱是出名的「小辣椒」,對民進黨團的鬥爭態度頗為強硬,這是她與王金平最大的不同。因此,估計在民進黨再施故伎,使用霸佔主席臺等阻擾手段時,她將會動用「警察權」。
在完成「鍘王」部署後,馬英九昨日就藉著到上櫃遊戲廠商樂陞科技參訪,當場指示「經濟部」等相關部會,充分運用《服貿協議》中,大陸開放台灣遊戲產品的內容審查時間縮短至兩個月的有利時機,全力協助遊戲業排除進入市場障礙,確保人才供應的充分和穩定,幫助台灣線上遊戲更快進入大陸市場,擴大台灣遊戲的競爭力。這可窺見他對借助大陸市場促進恢復台灣經濟的急切心理。
民進黨似是也看出了這個「門道」,而進行反制。蘇貞昌主席就籍口「九月政爭」爆發,時機不宜,而宣佈取消十五日的「兩岸服貿協議辯論」。當然,其中又潛含了兩個原因,一是未必能辯得贏馬英九,既然連蔡英文也敗下陣了,自己又能怎樣?畢竟馬英九擁有行政權力,可以調動全部部會支援,提供內部資訊,而自己卻缺乏這些條件,因而趁此機會為自己找下臺階;二是意圖利用「鍘王」事件,火上澆油,分裂國民黨,而不願被馬英九利用「兩岸服貿協議辯論」來轉移視線。
昨日本欄提到民進黨、台聯黨和親民黨的「立委」必會以拒絕出席的方式,繼續進行杯葛,使得《兩岸服務貿易協議》無法趕及在協議生效的明年元旦之前完成審議。其實,現今首先遇到的「狙擊」,在性質上可能還要跟嚴重,那就是阻擋「行政院長」江宜樺十九日到「立法院」作施政報告,及杯葛明年度「中央政府總預算案」。不過,有洪秀柱「保駕護航」,只要想辦法,仍可排除障礙。即使是發生當年民進黨發動數萬人塞滿「立法院」周邊的馬路,不讓「副總統」兼「行政院長」連戰進場作施政報告的狀況,江宜樺還可以乘坐直升機在「立法院」內議場前的小廣場降落。
民進黨如要阻擋審議總預算案,相信洪秀柱必會動用「警察權」,將霸佔主席臺的民進黨「立委」抬出去。倘是意圖大幅刪減總預算案,由於國民黨「立委」已過半數,而審議總預算案是過半「立委」出席,出席「立委」過半同意,即可通過;只要國民黨「立委」能團結一致,堅持滿額出席,即使全部在野黨「立委」不到場或投反對票,也可通過。而且,杯葛總預算案對民進黨等在野黨不利,因為總預算案是「中性」的,不帶任何意識形態或政治利益,但卻關係到政府能否如常運轉,且其中許多項目與民生密切相關,倘是強要杯葛,只能是喪失民心。
問題是在黨團協商方面。因為與全體「立委」一人一票表決的「院會」不同,在黨團協商中,無論黨團有多少席「立委」,都是派出二人參與協商,只要其中一人不予簽署,就被綁住。這就有違公平原則,因為擁有六十八個議席的國民黨團也只是有兩位協商代表,擁有三個議席的台聯黨團同樣也是兩名協商代表,兩個人拒絕簽署就能綁架其他一百多名「立委」。因此,是應當考慮修改黨團協商制度的時候了。
在「鍘王」後,「立法院」應能盡快通過對《兩岸服貿協議》的審議。而通過「鍘王」,相信對行政系統也能起到「殺雞儆猴」的作用,使得那些對執行兩岸協議不力的行政官員,為了保住飯碗著想,而必須也「動起來」。
但最關鍵的,還是馬英九應當下定決心,推動兩岸政治對話。倘此,就能將台灣政壇的主場優勢奪回自己手中,重振軍威。其中的一個重要關節點,就是蕭萬長代表他出席「APEC」領導人非正式會議時,就此意願向習近平傳話。這是馬英九擺脫自己「跛腳鴨」形象的唯一機會。