博言

近日網上盛傳，有博企聘請300名外勞出任監場主任，正當「謠言」鬧得沸沸揚揚之際，有外資博企負責人則表示，面對未來幾年賭桌大增，莊荷嚴重不足的困局，澳門政府應重新考慮允許外勞任職莊荷的建議，惟輸入「過江龍」說法一出，賭海即時翻起軒然巨浪。對於能否輸入外地荷官的問題，近日成為社會熱輿的問題及不斷持升溫的狀態，雖然有外資博彩企業期望能持開放的方式輸入外地荷官以補當地語系化的不足，但是作為持有保護主意及擔心影響本地居民就業的各界人士，就，紛紛透過電子傳媒或新媒體等方式發達言論持反對的意見，使得整個社會氣氛拉至深厚之際，更甚至有平面媒體以頭條頭版形式探討此問題。

眾所周知，在我們澳門各行各業當中，其中博彩荷官就是唯一沒有外地雇員的工程或行業，也是本澳各行業最為受到保護的行業，政府當局與勞工界為了保護本地居民的就業及收入，自博彩業開放以來，此項工種雖然近幾年有人提出要求輸入外地荷官雇員，但是至今仍是處於“紅燈”的狀態，而最近有外資博彩企業再度提出期望當局能開“綠燈”輸入外地荷官雇員。我們也知道，博彩業荷官的工種是全澳居民最為賺錢的行業，其的入職要求也是最低的，正所謂是低要求高收入的職位，現時僅滿二十一周年及學歷達至高中水準，以前更是初中畢業就可以透過培訓亦可入職，對於本澳居民普遍的學歷較為低的水準，也是適當不過，更重要的就是荷官的薪酬平均已經接近兩萬元每月的收入，是所有行業最高的。例如，據澳門統計局公佈，去年第四季澳門博彩業雇員達5.4萬人，按年增9.2%，當中荷官2.38萬人（占總體43%），按年增6.9%。十二月全職雇員平均薪酬（不包括花紅及獎金）為18,040元，按年增7.9%。去年底，職位空缺有2,144個，按年減130個。去年底，博彩業雇員共5.4萬人，兌換、賭場監場、巡場、投注員等共14,696名，增8.9%。十二月荷官平均薪酬為15,990元，按年升8.8%；兌換、賭場監場、巡場、投注員等為21,890元，升5.4%；賭場侍應生、角子機服務員、護衛及保安、閉路電視監察員等的平均薪酬為12,180元，升11.4%。招聘要求方面，68.6%空缺要求工作經驗、要求初中及高中學歷的分別占63.2%及23.3%。語言方面，除廣州話，92.4%空缺要求普通話，要求懂英語的占85.2%。去年第四季新聘雇員2,838人，雇用率為5.3%，按年減5.5個百分點。對於博彩業荷官行業，據有上一輩所言，在博彩業沒有開放之際，居民若想進入當時只有一間博彩公司任職荷官職位，可以用難以登天來形容，也有可以用難過做公務員的講法。因而，可以講，博彩業荷官一直是很多居民理想收益的行業，現時居民有保護主義的思想，相信也是理所當然的事情。但是，也可以反映出另一個問題，很多居民還是擔心競爭的問題，對自身的優勢還沒有信心。

對於本澳能否輸入外地荷官的問題，引起社會的熱議，三大博彩協會之一的澳門幸運博彩業職工總會理事長鄭康樂日前則認為，根本澳門還有很多欲加入賭場工作而不成功，試問澳門又怎會缺乏人手，只是賭場挑揀人手很嚴謹，不是說想加入就能加入，只是政府稍為表態支持（輸入莊荷），他肯定聽日就有幾萬人上街抗議。已與另外兩大博彩業工會達成共識，堅決反對外地留澳學生任職莊荷，鄭的理據是，一來莊荷用本地人，是藉此工作給予本地學歷較低人士，改善生活，並保障本地人的就業機會，二來外勞既不熟悉本地賭場的運作模式，又不諳華人社會的賭博術語，難與本地和內地為主的賭客溝通，容易引起誤會，可謂百害而無一利。澳門博彩企業員工協會副總理事長蔡錦富也反對輸入外勞莊荷。蔡稱，有留意網上的傳言，此令不少博彩業員工人人自危，擔心外地人與他們搶飯碗。他強調，由於莊荷工作並不要求高學歷，大部分低學歷的中老年人經過適當的培訓後，即可勝任莊荷，因此壯荷的人手供應一直穩定。但由於現時有不少娛樂場都喜愛聘請年輕人出任莊荷官，希望以青春面孔吸引更多賭客入場耍樂，出現莊荷供應不足的假像。同時，對於有傳媒報道，至2018年，路城將有八間新娛樂場，特區政府若全數批出新增的3,366張賭，澳門至少需要多一萬名莊荷的說法。蔡錦富質疑數字是否與實際情況相符，因為現時有不少賭都出現「曬廳」，「封」等情況，並不會開放全部賭，顯示博彩企業並未有善用獲批的賭。他建議政府向賭場續牌前，有必要查明該賭場的賭是否有全數開放。此外，澳門旅遊博彩技術培訓中心校友會理事長周勝指，路城未來的新項目會否導致莊荷短缺，暫時未可妄下結論。現時的壯荷人力資源供應雖然充足，但流失率卻明顯高企。他解釋，不少經驗豐富的莊荷，由於缺乏企業管理知識，因此任職多年後仍然停滯不前，令他們心灰意冷，有的為此另謀高就，亦有部分莊荷從此離開這個行業。但時事評論員譚志強持相反意見，認為現時的莊荷人手長期短缺，允許懂得英語的外勞出任莊荷職位，既能配合澳門未來的賭業發展，亦有助提升壯荷的專業質素，加上現在失率跌至1.8%的新低，顯示人力資源嚴重不足，是以政府沒有理由拒絕輸入莊荷的建議。

也有統計顯示，有二0一一年第二季博彩業雇員流失率為4.9%；員工雇用率為6.7%，說明博企之間人員流動性加強。尤其是每當大型娛樂場開幕前，都會在人力資源市場上互相挖角。博彩從業員流動性很大，尤其是荷官，跳槽除升職，還有其他原因，譬如工作地點、工作環境及企業形象、福利及企業文化等，所以作出轉職的決定。以往，荷官本是一種相對高薪的厭惡性行業，面對工作壓力大，冒著吸入大量二手煙健康問題，也經常面對無理取鬧的顧客，輸錢時經常因為某些小事受辱，管理階層也往往容易慣性遷就客人而隨意斥責荷官。相比其他行業的薪酬水準漸拉近荷官的收入，部分博企前線員工離職或跳槽。年輕人也不願意擔任荷官一職，容易出現青黃不接、素質下降。近年博企為挽留人才，調整薪酬或改變管理模式，希望在目前人資短缺下留住有價值的員工，以招待有價值的賭客。社會各界更有很多聲音，經不同的管道高呼開放荷官市場，輸入外雇。有不少博彩專家建議，有序開放輸入外雇荷官，在首階段可優先考慮開放輸入港人，以合約形式來澳擔任荷官，且保留初級管理職位，為本地荷官提供晉升階梯。有學者則說，日前習近平副主席在會見港澳政協委員的過程中，呼籲“兄弟同心，其利斷金，穩中求進，和諧包容”。由於歷史上的原因，港澳之間經貿往來十分密切，假如先讓港人來澳就業，實現互補互助，如同早年澳人曾以赴港謀生為榮。時移世易，作為姊妹城，澳門也應以更包容，向港人開放勞動市場。長遠來講，港人輸入本澳，可以提升本澳勞動力質素。更重要的是，很多香港人都持有澳門身份證，且港澳文化相近，所受教育方式相似，收入中位數差不多，無論是回流的“澳門人”，還是新加入的“香港人”，均較容易融入澳門博企，不會出現文化差異的問題。輸入港人當荷官，工資可無須分等級。若工作表現差，到期不續約或提前解約。經濟差時可收縮配額，間接保障本地員工。日前曾有博企高層，表達博企欲晉升荷官，但奈何聘請不到新人替補。故優先考慮輸入港人，能及時紓緩現有情況，更能為澳人向上流動創造條件。如澳門能率先打破勞動力流動的限制，吸引香港的專業人士投身澳門經濟建設，對維持兩個特區的經濟繁榮作出貢獻。同時，也不能忽視在澳就讀的外地學生，應充分挖掘當中的潛在勞動力。據統計顯示，澳門高等院校中本地畢業學生人數不到總畢業人數的一半。其實，這些瞭解澳門情況、具有高等學歷的學生，無法參與澳門的生活，不但是學生們的遺憾，更是對澳門教育資源的一種浪費。政府應考慮如何讓就讀公立高校的外地大學生，在事先獲得所在學院的同意，以及政府的規範和監管下，從事每週不超過指定時數的課餘兼職工作，紓解人力資源短缺，尤其應填補旅遊業、會展業及飲食業等需要面對大量遊客的行業。當然，這批高校大學生應作為本澳產業多元發展的主要勞動力，不能從事荷官等賭場職位。有學者則認為，根據過往幾年的發展方向和增長速度，澳門本地人力資源在數量和素質上不能配合博彩產業的可持續發展。未來幾年的全球性經濟衰退只能舒緩過往幾年的人力資源壓力，並不表示問題已解決。對博彩業人力資源在博彩業有限度開放後，及未來發展過程中所面對的問題，當局應根據行業未來發展趨勢，從可持續發展和競爭力的角度研究應對方案。

針對有學者建議應“開綠燈”為賭場荷官輸入外地雇工的問題，在早前就有學者指博彩業人資緊張，建議長遠應收起賭場荷官不輸外地雇工的“保護傘”，並提議先開放港人可來澳任賭場荷官。據瞭解，多數居民都憂慮學者言論，一致要求政府不能“開綠燈”。澳門博彩企業員工協會總幹事談寶容日前則期望，政府絕不能開放賭場荷官、監場主任及司機等職位輸入外地雇工，以免衝擊本地人就業。有賭場荷官表示，賭場荷官、監場主任等職位絕不能開放輸入外地雇工，博企喊人力資源緊張，只是希望聘用有經驗的賭場荷官，不願用新人，其實考取賭場荷官牌後未有工作者大有人在，賭場荷官一職仍受本地居民歡迎，不應以此為由輸入外地雇工。也有賭場荷官如驚弓之鳥，對“開綠燈”一說極為反感，會上反對之聲不絕於耳，擔心一旦“開綠燈”，將嚴重影響現時的職位及薪酬。談寶容日前也指出，“開綠燈”言論令大部分賭場荷官感到恐慌。本澳經濟發展，確是需要外地雇工補充人力資源，但賭場荷官、監場主任等職位本地居民可以勝任，亦有很多居民願意擔任，從最近賭場荷官培訓中心報名情況遠超學額可見，澳門人願意做、能夠勝任的前提下，就不應輸入外地雇工。賭場荷官應自強不息，努力進修，即使政府不輸入外地雇工任賭場荷官，亦難保本澳經濟環境不會變化，一旦經濟轉差，賭場客源減少，條件較差的賭場荷官就可能被開除。有勞工界代表多次要求政府不要開放賭場荷官、監場主任等職位輸入外地雇工，並要求政府儘快制訂行政法規，督促博企設立符合