認真學「習」,全面準確踐行「一國兩制」方針

澳門回歸祖國十五周年和第四任澳門特區行政長崔世安暨澳門特區第四屆特區政府宣誓就職,是澳門特區踐行「一國兩制」方針的一個節點。在澳門特區本身而言,過去十五年尤其是崔世安第一個行政長官任期的五年內,澳門特區踐行「一國兩制」方針的實踐獲得了巨大的成功,正如國家主席習近平昨日在慶祝澳門回歸祖國十五週年大會暨澳門特區第四屆政府就職典禮發表重要講話中所一一列舉的那樣;但也有一些深層次的問題未能解決,並也已出現了一些新問題。在正在實施「一國兩制」的香港特區,或是按照改革開放總設計師鄧小平創造「和平統一,一國兩制」理論的針對對象的台灣地區,則分別發生了一些重大事件,如香港特區發生了一抵觸「一國兩制」精髓的「佔中」事件,而台灣地區爆發的「太陽花學運」也對兩岸關係和平發展造成了嚴重的滋擾。因此,習近平主席藉著在慶祝澳門回歸祖國十五週年大會暨澳門特區第四屆政府就職典禮上發表重要講話的機會,對澳門特區也間接對香港特區,必須全面準確貫徹落實「一國兩制」方針,提出了更高的要求。

習近平主席在慶祝澳門回歸祖國十五週年大會暨澳門特區第四屆政府就職典禮上發表重要講話中提出的四點希望,以「一國兩制」方針和《澳門基本法》為經,以中共「十八大」報告內有關港澳工作的內容,及中共十八屆三中全會、四中全會關於全面深化改革、依法治國決定涉及港澳事務的部分內容,還有《「一國兩制」在香港特區的實踐》「白皮書」為緯,並結合澳門的實際情況,而作出的,具有重大的戰略意義及現實的指導意義,是指導澳門特區、澳門特區政府、澳門各界群眾今後一段時間內工作的總方針。因此,不但是澳門特區政府各級官員要認真學習,各界社會人士和群眾也要認真學習,並結合自己所處位置的不同情況,將習近平主席的重要指示融合到自己的工作中。

在習近平主席的四點重要指示中,最關鍵的是必須全面準確地實施「一國兩制」方針。習近平主席對澳門特區踐行「一國兩制」方針的評價,是很高的:「一國兩制」、「澳人治澳」、高度自治方針和《澳門基本法》在澳門社會廣泛深入人心、得到切實貫徹落實,憲法和基本法規定的澳門特區的憲制秩序得到尊重和維護,中央全面管治權有效行使,特區享有的高度自治權受到充分保障。廣大澳門同胞當家作主、依法享有廣泛自由和民主權利,澳門民主政制有序發展,經濟快速增長,居民生活持續改善,社會大局和諧穩定,各項事業全面進步,對外交往不斷擴大。由此推論,中央政府已經將澳門特區視為並樹立為落實貫徹「一國兩制」方針的典範。

然而,我們更必須謙虛謹慎、戒驕戒躁,百尺竿頭,更進一步。儘管習近平主席對澳門特區的要求,並沒有他在會見香港特區行政長官梁振英所說的香港特區政制發展必須符合香港實際,必須遵循「一國兩制」方針和《香港基本法》,希望特區政府繼續依法妥善處理香港政制發展問題;但習近平主席在前晚的歡迎晚宴上的講話,卻也語重心長地指出,我們深知,作為前無古人的事業,「一國兩制」實踐不會一帆風順。澳門在取得巨大進步和成就的同時,也還存在一些矛盾和問題,仍會面臨不少困難和挑戰,需要加以妥善應對。如何在過去十五年建設的基礎上實現澳門更好發展,保持澳門長期繁榮穩定,是當前和今後一個時期澳門發展面臨的重大課題,澳門要繼續揚帆破浪、砥礪前行,就必須把這個問題解決好。

實際上,在澳門特區,就有人挑戰「一國兩制」方針,挑戰《澳門基本法》關於政治體制的設計安排,挑戰國家主權、安全、發展的利益,挑戰澳門特區長期繁榮穩定的利益;就是在廣義的特區政府團隊內部,也出現了某些對這些違法活動面前軟弱無力,前怕狼後怕虎,優柔寡斷,或雖然是立場明確堅定,卻方式方法失誤,以至授人以柄、激化矛盾,導致局面更僵的情況,甚至還出現了名曰「包容」實質姑息以至是暗助的情況。因此,是有必要正本清源的時候了。

習近平主席在昨日發表重要講話時就指出,繼續推進「一國兩制」事業,必須牢牢把握「一國兩制」的根本宗旨,共同維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定;必須堅持依法治港、依法治澳,依法保障「一國兩制」實踐;必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來,任何時候都不能偏廢。只有這樣,才能把路走對了走穩了,否則就會左腳穿著右腳鞋——錯打錯處來。

正因為如此,也正因為在組建澳門特區第四屆特區政府之際,香港特區發生了「佔中」事件,這就令到中央政府在根據澳門特區行政長官崔世安的提名而作出任命第四屆特區政府主要官員及檢察長的決定之時,將是否能全面準確落實貫徹「一國兩制」方針和《澳門基本法》置於重要位置,以凸顯進一步實現中央政府對特區有效行使全面管治權,將堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機地結合起來。

「龍無頭不行」,澳門特區能否全面準確實行「一國兩制」方針,關健在於特區政府領導團隊的身體力行,以身作則。而中央政府任命,及昨日由習近平主席和行政長官崔世安監誓而宣誓就職的主要官員及檢察長人選,就為澳門特區全面準確落實貫徹「一國兩制」方針提供了堅實的組織基礎。今後,就是在政治上及具體操作實踐中予以更好地體現。因此,習近平主席昨日在會見他們時,就向他們「壓擔子」,要求他們在就職後,盡快熟悉工作,保證各方面工作順利交接、平穩推進。要增強大局觀念和團隊意識,嚴格按照基本法辦事,自覺維護行政長官權威,確保行政、立法、司法機關順暢運作。從市民最關心的問題入手,抓幾件實事,力爭取得實效。面對特區發展遇到的問題和可能出現的挑戰,要勇於擔當、敢於碰硬,既要善於早作謀劃,提前化解風險,又要持之以恒、久久為功。這其中的「勇於擔當、敢於碰硬」,具有千鈞之力。

因此,特區政府管制團隊,應當認真學習習近平主席的重要指示,並以他的優秀品格為榜樣,全面貫徹「一國兩制」方針,把「一國兩制」事業進行到底。

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