【新華社北京4月22日電】人力資源和社會保障部新聞發言人李忠在22日召開的新聞發佈會上說,2016年一季度,中國城鎮新增就業人數318萬人,記者梳理公開數據發現,2015年一季度為324萬人,2014年一季度則為344萬人。
值得欣慰的是,一季度末城鎮登記失業率為4.04%,同比和環比都下降了0.01個百分點;城鎮失業人員再就業126萬人,困難人員實現就業38萬人,均與去年同期基本持平;高校畢業生等重點群體就業總體穩定。
在農民工方面,據人社部對十個省500個村就業監測情況顯示,一季度外出務工的農民工數量增加了2.9%。
儘管就業同比微降,對外經濟貿易大學勞動與社會保障系主任李長安教授說,無論是城鎮登記失業率,還是國際通行的調查失業率,相較於其他國家,中國的失業率指標都不太高。比如號稱“充分就業”的美國,失業率目前也在5%以上,歐洲有的國家失業率超過10%。
“一季度就業形勢總體平穩受益於經濟發展還處在合理區間——一季度GDP增長了6.7%。”李忠說。
此外,中國出臺的各項政策,特別是大眾創業、萬眾創新政策對就業有著不可忽視的貢獻。人社部勞動科學研究所所長鄭東亮說,平均每個創業企業或者項目的從業人員為8.44人。
從前期的網店到如今各種形態的“網際網路+”,從大學生回鄉開辦養豬場到理髮師開辦連鎖家政服務公司,各種新業態不斷湧現。勞科所發佈的《中國青年創業現狀報告》顯示,44.5%的創業項目處於盈利狀態,42.1%的項目盈虧平衡,對就業拉動明顯。
同時,中國正在積極轉變政府職能,推進商事制度改革,釋放社會活力,2015年平均每天新註冊企業都在1萬戶以上。創業對就業有倍增的效應,改革紅利的釋放也大大促進了就業。
鄭東亮認為,就業保持穩定也得益於“基礎牢靠”——2006年中國GDP增長10.7%,當年GDP增量為3萬多億;而2015年中國GDP增長6.9%,當年的GDP增量則達到了4萬多億。
中央黨校教授周天勇指出,2004年,中國第三產業就業比重為30.6%,就業人員為2.2億多人;2014年,中國第三產業就業比重為40.6%,就業人員為3.1億人;到“十三五”末期,服務業的就業佔比很可能達到50%,能夠更好地拉動就業。
“經濟下行壓力加大、結構深入調整,對就業的影響也在加深。”李忠坦言,“一方面是部分企業用人需求在下降,有些勞動者就業難度在加大;另一方面是部分地區和行業失業的風險也有所上升。”
化解過剩產能將造成一部分職工被分流安置。據初步統計,煤炭系統涉及約130萬人,鋼鐵系統約50萬人。“下一步做好就業工作,應該說難度還是非常大的。”李忠說。
“化解過剩產能是推進供給側結構性改革的首要任務,其中職工安置問題又是化解過剩產能工作中的關鍵環節。”李忠說,具體的安置管道,就是內部安置一批,轉崗就業一批,內部退養一批,公益性崗位托底安置一批。
專家認為,雖然壓力很大,“但只要經濟增長仍在合理區間”,中國完成全年城鎮新增就業1000萬的目標就不成問題。