中央經濟工作會議明確樓市發展方向: “房子是用來住的,不是用來炒的”

【新華社北京12月16日電】16日閉幕的中央經濟工作會議明確了2017年中國樓市發展方向,強調要促進房地產市場平穩健康發展,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止出現大起大落。

“這意味著決策層進一步明晰了中國房地產市場的定位,強調房地產發展的首要目標是實現‘住有所居’,讓住房回歸其居住屬性。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,將房地產業定位為支撐經濟社會發展的民生產業,有助於擠出泡沫,促進市場健康平穩發展。

2016年,部分一二線熱點城市房價一度迅猛上漲,專家指出其背後與钜額資金湧入樓市直接相關,與貨幣、信貸政策的寬鬆有直接關係。

對此,中央經濟工作會議明確提出,2017年要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

同時,從會議看,明年將採取多項舉措緩解住房供需矛盾:要落實人地掛鉤政策,根據人口流動情況分配建設用地指標;要落實地方政府主體責任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,提高住宅用地比例,盤活城市閒置和低效用地;特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發展;要加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業發展;加強住房市場監管和整頓,規範開發、銷售、仲介等行為。

清華大學房地產研究所所長劉洪玉認為,中央經濟工作會議明確的樓市發展方向,釋放出新型城鎮化背景下以長效機制引導市場穩預期的積極信號,對於實現房地產市場的平穩健康發展具有重要意義。

中央初步確立適應經濟發展新常態的經濟政策框架

14日至16日召開的中央經濟工作會議提出,黨的十八大以來,初步確立了適應經濟發展新常態的經濟政策框架。會議強調,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。

會議系統闡述了適應經濟發展新常態的經濟政策框架:

第一,作出經濟發展進入新常態的重大判斷,把認識、把握、引領新常態作為當前和今後一個時期做好經濟工作的大邏輯。

第二,形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系,引導經濟朝著更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展,提出引領我國經濟持續健康發展的一套政策框架。

第三,貫徹穩中求進工作總基調,強調要保持戰略定力,堅持問題導向、底線思維,發揚釘釘子精神,一步一個腳印向前邁進。

中央黨校教授辛鳴說,這是黨在對經濟社會發展規律認識更加深入的基礎上,對經濟形勢作出的重大判斷,對經濟工作作出的重大決策和更加系統、完備的政策安排,經受了實踐檢驗。

2014年底召開的中央經濟工作會議提出,認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今後一個時期中國經濟發展的大邏輯。2015年召開的黨的十八屆五中全會強調,實現“十三五”時期發展目標,必須牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。2015年底中央經濟工作會議上提出,要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革。

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。黨的十九大也將於明年召開。辛鳴說,適應經濟發展新常態的經濟政策框架的確立,對於2020年全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標,具有至關重要的意義。

明年中國更重防控金融風險 貨幣政策“穩健中性”

16日閉幕的中央經濟工作會議在部署明年經濟工作時明確提出,要把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力,確保不發生系統性金融風險。

中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示,今年以來部分城市房價上漲較快,金融市場中跨市場、跨機構、加杠桿的短期炒作較多,此外美聯儲加息會對全球資本流向和匯率走向產生較大影響。當前金融風險已經抬頭,要根據形勢變化,更加注重防範金融風險。

在貨幣政策方面,中央經濟工作會議提出,明年貨幣政策要保持穩健中性,適應貨幣供應方式新變化,調節好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,維護流動性基本穩定。要在增強匯率彈性的同時,保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示,“中性”就是資金量要合理、價要穩定,不刺激也不緊縮。要防控金融風險、抑制資產泡沫,就不能釋放過多流動性;而實體經濟壓力依然不小,又要保持流動性合理充裕。在匯率方面,一方面發出“基本穩定”的信號引導市場預期,另一方面“增強匯率彈性”向著更加市場化方向繼續前進。

在財政政策方面,中央經濟工作會議明確,明年繼續實施積極的財政政策。財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。