最近日本國會通過賭場合法化法案，這是近年亞洲地區隨著新加坡合法開賭之後，再增添一個國家地區透過合法化開設博彩業，並且來勢凶凶，有報導指日本的第一間賭場將會最快於五年後開業，作為「安倍經濟學」的利箭，有預期當地博彩業的年收益可望高達四百億美元，民間則擔心會動搖澳門全球最大賭博市場的一哥地位。但是有賭業界認為，澳門有自身優勢，日本開賭不會嚴重打擊當地賭場業務，澳門政府已屏氣斂息，密切關注這個來勢洶洶的新競爭對手。經濟財政司司長日前則指出，澳門博彩業面對世界不同地方的競爭，特區政府需緊密觀察，從而評估澳門博彩業的國際競爭力，特別是如何向優質、誠信及健康有序等方面發展。可見，日本開賭將會是狼或是虎，對於本澳而言，相信未必會影響到本澳博彩經濟的發展。

俗語有說，生意淡薄，不如賭博。曾貴為全球第二大經濟體的日本，如今竟要靠賭為生，其處境之窘迫可想而知。日本為了刺激長期低迷的經濟，決定開設賭場招徠遊客，據說每年收益可達四百億美元，日本當局將之包裝成「安倍經濟學」的利箭，而且是經濟增長戰略重點，真可謂王婆賣瓜，自賣自誇。日本首相安倍晉三早於前年，已大力支持發展日本博彩業，認為是經濟增長戰略重點，賭場法案在執政自民黨等護航下終獲通過。香港里昂預期，日本賭場按年盈利可達四百億美元，有機會取代新加坡成為亞洲第二大博彩中心。有學者則認為，實際上，自從上世紀九十年代初泡沫爆破後，日本經濟一直處於半死不活的狀態，二十多年來不知換了多少位首相，推出多少刺激措施，依然藥石無靈。即使安倍上臺後拋出「安倍經濟學」，吹得天花亂墜，還是無濟於事。說穿了，「安倍經濟學」並非甚麼靈丹妙藥，無非就是寬鬆貨幣政策、擴大公共開支、經濟結構改革，美其名曰「三支箭」，可惜這三支箭既不準也不利，安倍黔驢技窮，只好將希望寄託在賭博上，簡直到了病急亂投醫的地步。很明顯，日本的如意算盤是倣效澳門和新加坡，以豪華的賭場度假區吸引遊客，以此帶動旅遊業以至整體經濟，主要目標顯然是財大氣粗且無賭不歡的中國遊客。這個算盤無疑打得很精，但能否如願以償，不能不令人懷疑。有分析估計，日本如能趕及二○二○年東京奧運前興建賭場，招徠中國富豪等世界各地賭客，有助達到年吸二千萬遊客的目標。不過，由於法案中綜合度假區的細節需時擬定，第一間賭場料需等到二○二一年或以後才可開業。但不少海外博彩公司已覷準當地旅遊業興旺，對在日本投資興建賭場引頸期盼，包括美國賭場酒店集團永利度假村和美高梅等。日本多地均希望搶頭啖湯興建賭場，其中橫濱、大阪是大熱選址，長崎、東京俱有潛力，北海道多個城市亦興味盎然。

對於日本一頭紮進了價值或達幾十億美元的博彩行業。日本國會眾議院日前在激烈的爭論聲中通過了一項延宕已久的法案，廢除了賭場禁令，為賭場經營合法化鋪平了道路。有分析稱，無論對希望吸引中國等國際遊客的安倍晉三政府，還是一直覬覦日本賭博市場的國際巨頭來說，該法案的通過都是一項重大的勝利。支持者認為，允許賭場在日本合法經營將幫助實現安倍到2020年吸引4000萬遊客的增長戰略目標。部分源於來自中國的激烈競爭，隨著消費電子等產業勢頭減弱，旅遊業已經發展成該國一股強大的勢力。今年，日本吸引了超過2000萬外國遊客，其中許多是來自中國的新興中產階層。法國里昂證券本月一份研究顯示，在日本人口密集的地方開設兩家綜合性賭博度假村，就足以帶來100億美元的收益；若賭場遍佈日本各地，該行業的潛在價值將高達300億美元。不過，也有反對者指出，因中國經濟增長放緩、過度投資，亞洲博彩業的發展總體上已經失去了勢頭，而日本把賭博合法化將犯下同樣的錯誤。另外，除澳門和新加坡外，韓國和菲律賓也在興建自己的賭場，吸引著同一群中國人。

對於日本開賭的問題，其實日本民間擔心開賭會催生沉迷賭博、洗錢犯罪等問題，惟備受爭議的賭場法案最終未對國民入場等設限。日本律師聯合會日前發聲明抗議，指摘立法過程倉卒，認為這種首次正面認可民間賭博的做法，為刑事司法政策帶來巨變，應慎重審議；惟審議過程時間太短，批評之前提出各種問題根本未研究出解決良策。日本放送協會民調顯示，當地僅一成二人贊成通過賭場法案，四成四人反對，其餘則沒有意見。投注彈珠機和賽馬位列日本人的消閒開支前列，有人認為開賭場或可從他們口袋裏掏錢，以刺激經濟；但賭博成癮的人或因而增加。日政府早已派人取經，望效法新加坡開賭後帶挈旅客大增的成功例子；避免南韓賭場非但沒預期中經濟效果，亦令病態賭徒愈來愈多的失敗例子。

對於日本賭場合法化在日本民間也很受質疑。一些媒體評論稱，此舉相當於“打開潘多拉的魔盒”。他們指出，日本已經是個賭博成癮率極高的國家，合法化賭博不僅會增加這一趨勢，還會帶來有組織犯罪等社會問題。日本廣播公司的國內民調顯示，44%的日本民眾反對賭場合法化；只有12%的人支持，另有34%的人舉棋不定。不過，取消賭場禁令不意味著任何人都可以在日本開設賭場。據報導，日本政府可能會向兩到三家集賭場、酒店、會議中心、購物中心於一體的綜合性度假村發放牌照；另外，對競標、發放牌照過程以及賭場運營的監管細節，預計國會將於明年出臺單獨的法律。一些分析師因此認為，賭場真正在日本開始營業可能要等到2023年。在日本，已經有一些類型的賭博活動取得了合法地位，比如賭馬、賭自行車和船艇比賽等。該國還有一種類似於彈球的賭博遊戲彈球盤遊走在灰色法律地帶，生意非常紅火。日本生產力中心數據顯示，去年日本彈球盤行業收入超過了2000億美元，而內華達大學數據顯示，同期美國博彩業收入僅為400億美元；澳門博彩監察協調局數據顯示，澳門同期收入為290億美元。

對於日本批准開放賭業，有輿論憂慮或會令澳門情況雪上加霜。不過，有澳門博彩業人士指，在二○三○年之前，日本開賭對澳門來說也不會有大影響。有分析認為，日本希望倣效新加坡和澳門，以豪華絢麗的賭場度假區吸引遊客，振興當地旅遊業以帶動經濟，尤其瞄準內地市場，此舉明顯「搶客」，或影響澳門博彩業。有業界代表認為，內地人經濟能力較強，博彩業聚焦華客理所當然，惟他反對內地打貪是澳門博彩業收益大跌主因的說法，他認為全球經濟不景氣才是主因。日本開設賭場未必對澳門賭業構成威脅，並指一個國家由零開始躋身賭業界，一般需時至少五年才可上軌道，預期在二○三○年前，對澳門不會有太大影響。即使有影響亦只屬短期，因為中國與日本的文化差異，內地顧客始終都會回流澳門耍樂。百家樂賭枱幾佔澳門賭場約九成生意額，而百家樂也是內地人最愛的賭博項目，但日本人偏好彈珠機，此文化差異或未能長期吸引到華客。

其實，在我們中國有這樣的說法，中國的賭徒“無賭不賭”。除了賭場賭博，中國的賭徒身在國內，也能參與境外賭博，什麼賭球、賭六合彩。廣東毫無疑問是中國內地地下賭球最嚴重的地區，與它毗鄰的澳門是亞洲惟一允許賭球的城市。現在能賭的球賽眾多，基本每天都有比賽下注。根據澳門賭博公司網上發佈消息，每週來自內地的平均投注量超80萬人次，金額超1億人民幣。有報導指，中國陷入境外賭場包圍之中。從上世紀90年代初，中國周邊形成從朝鮮、韓國、日本、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、緬甸到越南、印度、俄羅斯，並一直延伸至澳大利亞及歐美的龐大境外“賭博網”。連保守的新加坡都取消禁賭令，開設兩座賭城。蒙古不甘落後，在中蒙邊境城市開設一個有賭場、賓館、購物中心一體的現代化機場。越南不僅沿中國邊境成線的設立賭場，還在沿海地區創新出“漁船賭場”。印度2006年更在果阿開設十個賭船。所有這些賭場，“目標主要中國人”，中國陷入了境外賭場的包圍之中。周邊國家賭場幾乎全是中國賭徒。無論漢城的華克山莊、濟州的天堂樂園，還是越南“利來國際博彩俱樂部”等著名賭博場所，都明確規定：本國人不得入內。就是距中緬邊境幾公里的緬甸孟拉城內賭場林立，賭徒九成以上是中國人。在中國周邊國家的賭場內，烏泱泱幾乎全是中國人。新加坡“雲頂”賭場的發牌手和管理人員都為當地華人。就連印度的發牌手也能說漢語普通話和粵語等方言。就連極其封閉的朝鮮，也專為中國遊客紛紛建立賭場，其中的建在海邊的英皇娛樂酒店為羅先市的指標性建築，到這賭博的全是大陸遊客。

值得一提的就是，賭博危害極大，它不僅敗壞社會公德，衝擊按勞取酬的社會秩序，消磨個人意志，讓人傾家蕩產，激化家庭矛盾，引發家庭悲劇，且滋生搶劫、盜竊等各類刑事犯罪，嚴重威脅社會治安，引發極大的社會不穩定。有報導指，年流失境外賭金超6000億元。2005年由北京大學中國公益彩票事業研究所提供數據：每年中國內地通過境外賭博、網路賭博及地下六合彩等各種管道，流失到境外的賭博資金超過6000億元。據不完全統計，光每年“網路賭球”從中國就“抽”走上千億資金。近年來，出境賭博經多次專項整治有所好轉，但據英國《經濟學家》雜誌：澳門2011年前11個月博彩業收入比去年全年多44%；博彩業規模億相當於拉斯韋加斯4倍。在澳門11個月博彩收入的235億美元中，豪賭的內地賭徒貢獻率為72%。光澳門一地這72%，那可就是1200億人民幣。國外研究機構統計，到2010年，國外賭場仍年吞噬中國230億美元。同時，賭博極易引發經濟犯罪和職務犯罪。幾乎所有官員出境參與豪賭，其賭資全部來自非法所得。中海集團韓國釜山公司原財務經理李克江貪汙5.2億元，並被賭博揮霍一空；原重慶市委常委張宗海，動用兩億多元公款參與境外賭博，輸掉1億多元；郴州市住房公積金管理中心主任貪汙挪用住房公積金1.2億，一億轉至境外賭博輸掉；賭博還可變相受賄，梅州市五華縣一下免職了財政局局長、科技局局長等8人，其原因竟是利用賭博受賄。僅一個遂寧市2003年至2005年，反貪局查辦的近百起貪汙、挪用公款案中，就有15起案件涉及18名犯罪嫌疑人用公款賭博，占同期同類型犯罪案件的19％。賭博，已成為職務犯罪的一個重要誘因，由賭博引發的經濟犯罪和職務犯罪，也成當前官場腐敗的一大特點。

本澳的博彩收入連升四月，最近有投行指十二月上半月日均博彩收入較去年增長。摩根士丹利發表研究報告，指澳門十一月中場賭收增長放緩，由九月及十月的分別按年升10%及14%，跌至按年升5%；以重新分類調整基礎計，中場增長為10%，仍低於九月及十月的按年16%增長。大摩認為，根據中國PPI數據反映，濠賭業基本面的週期性反彈將延續至明年首季。大摩認為，如十二月或任何月份賭收增長低於10%，或中國進一步收緊資金外流，行業估值仍有下行風險。博彩業者表示，中場有人流但不能保證“殺數”，中場收入放緩相信與最近港股下跌、內地房地產調控有關，可能會令內地經濟萎縮，促使本澳消費市場淡靜。但近月旅客來澳辦理手續較過去方便，令賭收止跌。十二月博彩表現較去年理想，人流明顯好轉；加上周邊地區打擊博彩業，菲律賓打擊網絡投注、澳洲皇冠賭場員工被扣留等，無形中令賭客回流來澳。有博彩業者表示，最近賭收已止跌，加上周邊地區打擊博彩業，亦令部分賭客回流。值得關注的是，日本開賭對本澳較具影響，政府應要有危機意識，在推動經濟適度多元的同時，支持博彩業發展。尤其應完善仲介借貸制度，法律不單保障借款人，更應該保障仲介人權益。值得關注的是，日本開賭後對澳門博彩業的影響。日本競爭力較新加坡強，對澳門威脅更大，因日本人經驗較豐富，不少日本人來澳參與博彩業，且日本服務娛樂業成熟，且注重誠信，澳門要有危機意識。政府推動經濟適度多元，不應打擊博彩業，應出臺政策扶持行業健康發展，才可提升行業區域競爭力。有報導指，倘未來貴賓廳業務未能跟上發展，會削弱本澳博彩業競爭力。澳門博彩年收入較高峰期減少逾千億元，這部分收入主要源於貴賓廳業務。過去三千多億元收入中，有二千多億元來自貴賓廳，佔七成。政府鼓勵發展中場業務，但中場收入難大幅上升，現時中場和貴賓廳業務各佔半。博彩業調整期下，在減少的一千億元中，有四成應屬政府稅收，即四百億元，賭客獲利後亦會帶動本地消費，有助對澳門經濟。貴賓廳的仲介人業務發展，與博彩業競爭力有直接關係，政府應完善借貸法律制度，降低仲介人的借貸風險，加強保障借貸權益。現時法律祇保障廳主借貸，對仲介人欠缺保障。很多賭客借款後贏錢才會償還，輸錢時就會報警，聲稱借高利貸。倘法律完善，縱使報警，欠款人仍需償還欠款。不償還欠款可設立黑名單，限制有關人士入境，才有打擊作用。因此，為促進本澳博彩業穩健發展，未來應加快步伐制訂博彩仲介人相關的法律或法規。

另一方面，可見，日本賭場一旦開業，中國從北到南，沿著海岸線將被賭城“包圍”，亞洲將成為賭城最密集的區域。全球性的博彩集團早就對日本龐大的博彩市場虎視眈眈。日本建設賭場，不僅針對國內市場，更主要的是瞄準遊客的錢袋子。日本賭場合法化法案不僅為博彩集團在日本境內興建賭場大開綠燈，並推動政府建設以賭場為主的“綜合度假村”，目標直指赴日遊客。占日本入境遊客的一半以上的中國遊客則有可能成為賭場最大的“金主”。隨著近年來日元貶值，更多的中國遊客將日本作為旅行地點。根據日本政府觀光局數據顯示，2009年至2016年10月期間，中國遊客占日本入境遊客的比例由36.53%上升至52.69%。2016年前10月日本入境遊客總計2011.36萬人，中國遊客（包括港臺）1059.84萬人。拉斯維加斯金沙、米高梅以及永利等全球賭場運營商在2011年前後就開始在日本開展業務的基礎鋪墊工作。對於日本賭場合法化化的問題，日前就傳出出，有美高梅高層表示，公司最終可能投資40億美元在日本的“綜合度假勝地”。拉斯維加斯金沙集團高層也對日本博彩業市場表現出濃厚興趣。而澳門賭場新濠國際發展掌舵人何猷龍於2013年9份接受《彭博》訪問時就曾表示：集團有意投資東京及大阪等地；他相信結合賭場的綜合度假村模式，在當地市場的發展潛力將相當驚人。澳門博彩業地位近年面臨挑戰，美高梅中國聯席主席何超瓊日前也直言，澳門旅遊業吸引力減弱，呼籲澳門減少對博彩業的依賴，而公司則透過增加商店、餐館和娛樂演出以吸引內地遊客。

因此，對於日本將合法化開賭，本澳關鍵是需要提升自身的競爭力，繼續沿著本地博彩經濟多元化的發展，以建設世界旅遊休閒中心為定位，繼續推出相應的政策及措施，在經濟適度多元化的道路上也不應該急功近利，並應繼續圍繞“一中心一平臺”的大方向來謀求更大的發展，配合國家的經濟政策，進一步推動本澳博彩旅遊國際化高度向前發展，激發本澳博彩業新的發展活力，積極面對周邊地區內憂外患及各種因素及博彩市場之間的競爭力。