助力國家全面開放澳門更可發揮特殊作用

習近平主席在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放四十週年訪問團的重要講話中,希望澳門更加積極主動助力國家全面開放。這除了是在習近平主席提出幾個內容的基礎上,本欄昨日所提的將「中國--葡語國家經貿合作平台」與「一帶一路」倡議有機地結合起來之外,其實還有更廣闊的空間。

其中一個是充分利用澳門一些葡裔居民與聯合國秘書長古特雷斯的友誼關係,為中國在國際政治舞台上作出更大貢獻,提供助力作用。實際上,在中葡關係及中國與社會黨國際的關係方面,一九九八年古特雷斯以葡國總理身份訪問澳門期間,他就讚賞中國在人權方面的進步和自改革開放以來中國取得的巨大成就。二零零四年二月十七日﹐古特雷斯以社會黨國際主席的身份率領社會黨國際代表團訪問中國,他也對胡錦濤主席表態說,社會黨國際將一如既往地堅持一個中國的原則立場,反對任何旨在分裂中國的言行,繼續在各個領域中積極發展與中國共產黨的友好交流與合作。」今年九月二日,國家主席習近平日在北京人民大會堂會見已經出任聯合國秘書長的古特雷斯,他也表達感謝中國始終關心和重視非洲的態度。

而在澳門過渡期的事務中,葡國社會黨扮演了較為正面積極的角色。一九九五年,已經是葡國社會黨總書記的古特雷斯當選總理,處理澳門過渡期事務,相比於香港總督彭定康的攪局,澳門還是相對較好的,雖然仍有小磨擦,但基本上「有驚無險」。因此,中國政府給予了很高的評價。一九九九年十二月十九日深夜,古特雷斯以葡國總理身份,出席了澳門政權移交典禮。二零一零年十月二十八日,他在接受阮次山專訪時表示,他認為這是葡萄牙光榮的一頁,光榮的落幕。他能感受到雙方都充滿善意。雖然澳門回歸的過程很複雜,但雙方都能在這一事宜上做到相互諒解。同時,他認為還有一點也很重要,那就是依據葡萄牙憲法,澳門並不算是葡萄牙的殖民地,而是由葡萄牙治理的中國領土。所以澳門的回歸並不算領土移交,而只是管理權的移交。因而他們一直以來都承認澳門是中國的領土,而他們則僅對澳門進行治理。一旦時機成熟就會離開,並由中國政府接手澳門進行自治。一切相關事宜都是由中方戰略而決定的。這也是很重要的一點。因此,澳門回歸並不算是他經歷過的一段艱難時期,相反這是他一生中最令人感慨的時刻。在和平、和諧的氣氛中,葡萄牙國旗緩緩降下,中國國旗緩緩升起。那的確是個激動人心的時刻。那光彩的一刻能與葡萄牙在國外寫下的歷史篇章聯繫在一起,「這讓我們都感到十分高興」。

古特雷斯在澳門有一些「鐵哥兒」的朋友。尤其是澳門回歸前的葡國社會黨澳門支部負責人華年達,現在是澳門律師公會會長,對澳門社會尤其是法律界擁有「一言九鼎」的影響作用。每年的澳門特區司法年度開幕禮,在行政長官發表主旨講話之外,他也與終審法院院長、檢察院院長一道發表講話。最近,澳門律師公會領導層任期屆滿,華年達準備退下來,但因為唯一的參選者,其政治立場與「一國兩制」的社會主流有一定的距離,因而華年達還是決定再次參選。

華年達的兒子華子峰,並沒有繼承父業,但也積極參與社會活動,並融入中華文化。去年參選立法會議員,引發某位葡裔議員的妒忌,接受葡文媒體專訪,竟然攻訐澳門中聯辦偏袒華子峰甚至是接受「賄賂」,筆者為文批評,其人最後只好在各中文報章刊登廣告,向澳門中聯辦道歉。華子峰今年初在內地省級政協換屆中,獲邀請出任安徽省政協委員,證明其認同自己是中國公民,並積極參與內地地方的公共治理活動,也積極參與澳門省級政協委員聯誼會組織的各項培訓活動。

因此,充分利用華年達及澳門回歸前「民主協會」(與葡國社會黨澳門支部「兩個牌子,一套人馬」)的成員,與古特雷斯「鐵哥兒」的關係,落實貫徹習近平主席「更加積極主動助力國家全面開放」的號召,在聯合國的各項事務中更好地有利於中國的國家利益,應能起到一定的作用。尤其是在美國總統特朗普對中國進行無理取鬧之際,這層關係就特別重要。

但華年達目前遇到困擾,新《土地法》不盡完善的條文,對其擔任副董事長的南灣發展公司所擁有的南灣湖CD區土地的處理方式,頗為不公。因此,華年達曾經兩次在司法年度開幕禮上,批評新《土地法》損害澳門特區的投資環境及形象,以及不符合行政法的善意原則。如果澳門特區對此處理得好,即使未能修改新《土地法》,也能針對南灣湖CD區土地確實有冤的情況,特事特辦地給予解套,相信就可能會對敦促古特雷斯正確處理聯合國涉中事務,有極大的裨益幫助。

在此基礎上,如果能爭取到某些國際組織或區域性組織,在中國的澳門特區「安營扎寨」,設立總部,那就更為有利於凸顯「一國兩制」方針的優越性及澳門特區的發展成就,而且也更有利於國家的全面開放。其實,這個話題,一早就有提出過。在澳門回歸之前,當澳門經濟低迷,各方面都出謀獻策,以圖改善經濟之時,「賭王」何鴻燊就曾以《我的夢》爲題,隆而重之地建議,爭取聯合國的下屬專門機構,在澳門設立總部或辦事機構。前澳門區全國政協委員吳立勝,也曾爭取在澳門興建「聯合國會議中心」,作為中國與發展中國家合作的「聯合國南南合作」永久會議場所。但遺憾使用了不規則的手法。

目前,一些國際組織由于其總部所在地,治安不靖,辦公費用飈升,及在「全球化」的衝擊之下,有針對性的示威請願不斷,興起了要將其總部或派出分支辦事機構遷往中國的念頭。另外,一些新成立的國際或區域性的組織,也出于上述的考慮,而有意將其總部設在中國。倘是爲著加强「一國兩制」的形象效應考慮,幷根據澳門特區在人文方面的特點,中央政府不妨「順水推舟」地向其中的一些與澳門特色相對應性較强的國際或區域組織介紹到澳門「安營扎寨」的。這也可使已面臨重大居住、交通等壓力的北京等大城市,避免增添更大的壓力。

現在有一新的動向,就是美國總統特朗普,為了「美國更偉大」,大搞孤立主義和單邊主義,違背多邊合作,並宣布退出了一些屬於聯合國的國際性組織,如教科文組織及人權理事會、萬國郵政聯盟等,並退出《巴黎氣候協定》、《伊朗核協議》。特朗普的前顾问班农也聲稱,特朗普想要退出联合国安理会,重新组建一个自由国家联盟。倘此,「皮之不存,毛将焉附」?現時設在美國紐約的聯合國總部,就將會被特朗普「逼遷」。特朗普不要的,澳門正好可以承受。某些總部設在美國的國際組織,美國退出後,中國政府是否可安排,將其總部接過來,設在澳門?

澳門特區與歐盟的關係良好,在回歸之前,葡國就利用其出任歐盟輪值主席的機會,為澳門爭取到不少「福利」,這是與英國對香港在其與歐美的關係的態度完全不同之處。澳門特區可以而且也應當充分利用與歐盟的關係,為中國的全面對外開放「打出一條血路」。